Госдума Ярославской области приняла беспрецедентное решение: в региональный устав внесла поправку, зафиксировавшую добровольный отказ местных законодателей от депутатской неприкосновенности.

Как объяснили мне юристы Думы, Конституция страны правового иммунитета законодателей субъектов Федерации напрямую не устанавливает - там говорится, что вопрос регулируется федеральным законодательством. А нет закона - нет и права. Однако в подавляющем большинстве российских регионов местные депутаты самочинно внесли в региональные нормативные акты положения о собственной неприкосновенности. В Ярославле, когда в 1996 году принимали областной устав, вопрос о депутатском иммунитете тоже возникал, но поддержки не нашел. Все эти годы ярославские законодатели оставались равными со своими избирателями перед законом и правосудием. И, надо признать, в отношении некоторых из них правоохранительными органами проводились следственные и судебные действия. При этом прокурору не приходилось идти в Думу за соответствующим позволением.

Лишь минувшей осенью вступил в действие новый Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", который автоматически дарует всем региональным депутатам неприкосновенность. И от ярославских думцев, собственно, ничего не требовалось - не надо никаких обсуждений, решений-голосований, не надо вносить каких-либо поправок в местные законы, чтобы подкрепить свой обновленный статус. Просто - промолчать.

Но ярославцы лукаво молчать не захотели. Статьи 13 и 14 нового закона стали предметом обсуждения на совете Думы. И группа депутатов внесла на очередную сессию предложение: отказаться от нежданного подарка. Пункт 5 ст. 14 того же закона предусматривает такую коллизию: "Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации может быть решен вопрос о снятии неприкосновенности со всех депутатов". То есть нужно не только провозгласить свой отказ, но и внести поправки в действующий устав области - закрепить свое равенство с избирателями перед законом соответствующей статьей в главном документе региона.

Особых дебатов предложение не вызвало. Большинство высказывалось так: у меня нет проблем с законом, мне скрывать нечего, а значит, прятаться за депутатским иммунитетом мне ни к чему. Были, правда, и робкие возражения. Ярославская Дума нынешнего созыва завершает срок своей деятельности, в марте - новые выборы. Поэтому некоторые предлагали не принимать решения сегодня, а предоставить это право новому составу Думы. Но решение все же состоялось.

Без сомнения, шаг, предпринятый ярославскими депутатами, имеет политический смысл. И по самому большому счету, это не что иное, как демонстрация политической зрелости законодательного органа области. И - по соображениям текущего дня. Именно предстоящие выборы продиктовали необходимость такого решения. Почти все нынешние думцы заявили о своем желании остаться в депутатских креслах и на новый срок. И, очевидно, они не без оснований рассчитывают, что избиратели по достоинству оценят их бескомпромиссность. Но главным мотивом все-таки, утверждают депутаты, при принятии решения было их желание обессмыслить участие в борьбе за места в новой Думе коррупционеров и представителей криминального мира, которым мандаты депутатов нужны прежде всего для того, чтобы обеспечить иммунитет и уйти от ответственности за совершенные преступления.