Особые гарантии государства. Получить их - на время - может почти каждый
Игорь Герасимов, "СЧ-Столица"
В последние годы явственно обозначилась невеселая тенденция старения народных заседателей - непременных участников любого более или менее серьезного судебного разбирательства. И неудивительно - нынешний их корпус выбирали еще в начале 90-х из людей солидных, уважаемых, а значит, в возрасте. С тех пор они, конечно, не помолодели, да и больше их не стало. Зато суды просто завалены делами, так что оставшиеся заседатели просто нарасхват. И вот в начале этого года был опубликован новый Федеральный закон, касающийся народных заседателей. Какие перемены ожидаются с его появлением, мы попросили рассказать председателя Комитета по законодательству Госсовета ЧР Валерия Андреева.
- Действительно, 2 января 2000 года вступил в силу Федеральный закон "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации". Этот закон ждали давно, ведь проблема обеспечения судов народными заседателями при рассмотрении дел стоит очень остро. Участие их в судебных заседаниях предусмотрено как уголовным, так и гражданским процессуальным законодательством. В настоящее время суды испытывают огромную нехватку заседателей, что, конечно же, отражается и на быстроте, и на качестве рассмотрения дел.
Отныне законом установлено, что граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеют право участвовать в осуществлении правосудия в качестве народных заседателей федеральных судов общей юрисдикции без ограничения в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного положения, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям. Не могут быть народными заседателями только лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также те, кто состоит на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах. Кроме того, не могут быть народными заседателями лица, занимающие выборные должности в органах местного самоуправления - то есть прежде всего главы районных и городских администраций. Не могут быть народными заседателями прокуроры, следователи, дознаватели, а также лица, занимающие государственные должности категории "А" - то есть Президент Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации, председатели палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, депутаты, министры.
- Кто же теперь формирует корпус народных заседателей?
- Общий список народных заседателей районного суда формируется соответствующим представительным органом местного самоуправления. Такая работа сейчас ведется. При этом их число определяется из расчета 156 народных заседателей на одного судью районного суда. Получается, что по республике число народных заседателей будет очень велико - более 16 тысяч человек. После формирования списков в районах и городах общий список народных заседателей утверждается Государственным Советом Чувашской Республики.
Срок полномочий народных заседателей - пять лет. Привлекаются они к исполнению своих обязанностей не чаще одного раза в год, на 14 дней, но этот двухнедельный срок может быть продлен, если время рассмотрения конкретного дела превышает его. Именно поэтому закон установил столь высокую их численность.
Кроме того, народные заседатели районных судов будут работать в Верховном суде республики, такая возможность законом предусмотрена.
- А как обстоят дела с материальным обеспечением народных заседателей?
- Законом установлено, что за время участия народного заседателя в осуществлении правосудия соответствующий суд выплачивает ему компенсационное вознаграждение в размере одной четвертой части должностного оклада судьи данного суда. Это вознаграждение не облагается подоходным налогом, а выплачивается оно за счет средств федерального бюджета.
За народным заседателем в период исполнения им своих обязанностей по осуществлению правосудия по основному месту работы сохраняется средний заработок, а также гарантии и льготы, предусмотренные законодательством. В это время народный заседатель не может быть уволен с работы или переведен на другую работу без его согласия. При этом суд возмещает народному заседателю командировочные расходы в порядке и размерах, которые установлены для судей. Время исполнения народным заседателем своих обязанностей по осуществлению правосудия учитывается при исчислении всех видов трудового стажа. В период осуществления правосудия сам народный заседатель, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. На это время личность народного заседателя неприкосновенна. Неприкосновенность распространяется также на его жилище и служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы. В это время он не может быть привлечен к административной и дисциплинарной ответственности, не может быть задержан или принудительно доставлен в какой бы то ни было государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях.
Уголовное дело в отношении народного заседателя в период осуществления им правосудия может быть возбуждено только Генеральным прокурором России.
- Как можно стать народным заседателем?
- "Разнарядки" на народных заседателей уже на предприятиях, так что можно попробовать выдвинуть свою кандидатуру по месту работы. Кстати, есть опасность, что предприятия будут предлагать судам не лучших людей - тех, без которых самим можно обойтись. Еще один вариант - просто написать заявление на имя главы районного или городского самоуправления, и Собрание депутатов будет обязано его рассмотреть.
