- Основной акцент комитет будет делать на системообразующие законы. Речь идет о кодексах. Надо завершать работу над Гражданским кодексом и блоком сопутствующих законов. Хочу напомнить, что парламент сильно задолжал судебной системе, прежде всего в решении вопросов кадрового, финансового, организационного обеспечения. Давно назрело время модернизации процессуальных законов, которые безнадежно устарели. Уголовно-процессуальный и Гражданско-процессуальный кодексы были приняты в 60-е годы. Объем судебной системы в те годы был совсем иной. Сегодня качественно новое значение приобрели имущественные споры, избирательные права граждан, оборот недвижимости, особенно жилья...

По-прежнему остается нерешенной проблема формирования института судебных приставов. Отсутствие необходимой штатной численности как судебных приставов исполнителей, так и судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов значительно снижают уровень эффективности исполнения судебных актов и не способствует гарантии безопасности судей и участников судебного процесса. К сожалению, финансирование развития службы судебных приставов оставляет желать лучшего. Из-за низкой зарплаты многие специалисты уходят.

- Надо ли обновлять Уголовный кодекс?

- Хотя его приняли не так давно, вносить поправки, конечно, нужно. Моя личная позиция, и ее я отстаивал, еще когда был министром юстиции, что за незначительные преступления надо изменять меру наказания с лишения свободы на штраф. Надо штрафовать, а не тащить всех людей в тюрьму за неумышленные и социально не опасные проступки. Надо бороться с практикой неоправданного применения взятия под стражу как меры пресечения на этапе предварительного следствия. Для этого шире использовать залог, подписку о невыезде и так далее. Может быть, тогда было бы меньше следственных недоразумений, как, например, с корреспондентом Андреем Бабицким.

Люди годами маются в ожидании суда в антисанитарных условиях в переполненных камерах, а потом на суде выясняется, что они не виновны... Но иногда человек не доживает до суда или становится инвалидом. Условия содержания заключенных в России по многим параметрам не соответствуют международно-правовым стандартам. Хорошо известно к примеру, что из-за переполненности исправительных учреждений среди осужденных немало страдающих сердечно-сосудистыми, легочными и костными заболеваниями, не говоря уже о больных туберкулезом и носителях ВИЧ-инфекций. Учитывая нынешние тяжелые времена, рассчитывать на строительство новых СИЗО и колоний не приходится. Это обстоятельство также требует сокращения количества лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

В повестке дня стоит также работа над арбитражно-процессуальным кодексом. Будет вестись работа над Жилищным кодексом. Возникшая в последние годы сфера правоотношений, связанная с приобретением недвижимого имущества, требует упорядочения в единую систему регистрации прав на территории России, создание Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

- Закон о земле - это один из основополагающих законодательных актов, которые ждут россияне?

- Мы не останемся в стороне и от работы над Земельным кодексом. В порядке законодательной инициативы я и мой коллега депутат Виктор Похмелкин внесли законопроект о введении в действие статьи 17 Гражданского кодекса. Эта глава, посвященная праву собственности на землю, регламентирует все правила приобретения ее в собственность. Ранее действовали общие положения права собственности. Но земля действительно специфический объект и нуждается в особом регламентировании. При отсутствии федерального регулирования земельной собственности каждый субъект Федерации решает этот вопрос по собственным правилам. В итоге возникают разночтения в законодательстве, нарушения конституционного принципа единого экономического пространства.

Земля уже начинает продаваться, но государство теряет контроль над этим процессом. Статья же 17 определяет, что такое "земельный участок", что такое "доступ" на земельный участок, регламентирует застройку, право пожизненного землевладения, право постоянного пользования земельным участком, решает вопросы, связанные с переходом права на земельный участок при отчуждении находящихся на нем зданий. Ведь часто возникают тупиковые ситуации, когда недвижимость является собственностью, а земля нет. Этот норматив будет решать подобные правовые головоломки. Очень важно, что статья регламентирует процесс выкупа земли у собственника и даже порядок изъятия в пользу государства. Есть такая норма, как прекращение прав собственности на земельный участок. Оговорены конкретные случаи, когда государство может прекратить право собственности. Эти правила помогут не декларативно, а практически решать самые сложные хитросплетения с товарным оборотом земли. И если бы левые фракции внимательно почитали проект, наверняка нашли бы его идеологически близким своим убеждениям.

- Как вам, правоведу и законодателю представляется борьба с коррупцией?

- Некоторые правоведы считают, что победить коррупцию можно репрессивными мерами. Это убогое представление. Считаю, что бороться с ней целесообразней с помощью экономического законодательства. Согласен со Степашиным в том, что комиссия по коррупции должна в первую очередь заниматься экспертизой нормативных актов в экономике, а не хватать и арестовывать. Преступления, порожденные экономическими причинами, должны быть нейтрализованы эффективными экономическими мерами: четким контролем за размещением счетов, и открытыми конкурсами на приобретение недвижимости, другими экономическими мерами. Их очень много.

- Не препятствует ли законодательному процессу политизированность Думы и фракционная поляризация?

- Думаю, нет. Если ты убежден в правоте законопроекта, у тебя есть возможность убедить в этом членов своей фракции и оппонентов из других партий и групп. Тем более что рациональное зерно, если оно есть в законодательной инициативе, увидят все, от какой бы фракции оно не исходило.

- Как законодательно может помочь Дума становлению нового в России социального класса - среднего?

- Этот класс заинтересован в соблюдении нормальных правил игры в обществе, и законопроекты, о которых я уже сказал, направлены прежде всего на поддержку собственников, которым есть что терять и потому они кровно заинтересованы в стабильности и безопасности общества. С точки зрения построения правового государства именно средний класс будет его социальной основой. Одной из поддержек нового класса будет законодательная политика, построенная на эффективных экономических нормативах, а не репрессивных и карательных. Кроме того, надо грамотно использовать налоговое законодательство, которое способно и удушить, и взрастить этот самый средний класс, основу стабильности государства. Государство прежде всего должно само порядочно вести себя по отношению к своим гражданам.

- Следовательно, фактор порядочности должен сопутствовать и работе законодателя?