Министр финансов против иждивенчества и волокиты
Олег Горчаков, "Советская Чувашия"
Вечернее заседание Госсовета началось с обсуждения по сути свежего закона о статусе депутата Госсовета. Без сомнения, это новая веха в истории парламентаризма в Чувашии.
Поэтому "СЧ" в ближайшее время расскажет читателям об основных параметрах этого документа. О параметрах же социально-экономического развития республики в первом квартале года депутатам поведал министр финансов Николай Смирнов. С его слов, рост промышленного производства составил 8 проц. (по сравнению с тем же периодом 1999-го), больше "живых" денег стало поступать в бюджеты всех уровней, правительство ЧР реструктурировало платежи предприятий на 190 млн. рублей, аккуратно поступают трансфертные миллионы из России. Это, что называется, наш актив и задел на будущее. Вместе с тем Николай Васильевич назвал болевые точки роста и поделился опасениями. Тревогу, по его мнению, вызывает тот факт, что эффект от девальвации рубля сходит на нет, а значит, цены на отечественные и импортные товары скоро сравняются. Что это значит для наших предприятий, думается, говорить излишне - люди-то не стали богаче... Кроме того, через два-три года износ промышленного оборудования на заводах и фабриках ЧР и РФ достигнет критической черты. И если не подумать обо всем этом заранее, то можно просто сесть в экономическую лужу. И надолго.
Как никогда остро министр поставил вопрос об ответственности глав районов и городов за выплату зарплаты и детских пособий. "Помощь правительства не будет бесконечной, - подчеркнул Смирнов, - иждивенчества не потерпим".
Вице-премьер знал, что говорил. Так, отдельные руководители уже после финансовых вливаний опять умудряются впасть в долговую кабалу у врачей и педагогов.
В черный список по выплате детских пособий Николай Васильевич включил Батыревский, Порецкий, Урмарский районы, Шумерлю. В "передовиках" же здесь оказались Вурнарский, Шемуршинский, Алатырский районы и Чебоксары.
Весьма интересный диалог состоялся у министра с отдельно взятыми депутатами. Так, Валериан Краснов напомнил члену правительства о необходимости поддержки птицеводства в ЧР. Тема эта старая, но важная. Достаточно сказать, что еще года два назад республиканский рынок был полностью "оккупирован" товаропроизводителями Мордовии и Марий Эл. Сейчас ситуация выправляется, не без помощи нашей власти. Пример тому - ответ Смирнова Валериану Семеновичу: "Десять миллионов мы сегодня направили в птицеводство". "Вот так, полезно встречаться с министром финансов" - прокомментировал ситуацию вездесущий Алексей Бартышев.
Справедливости ради добавим, что не для всех контакты с Н. Смирновым будут столь плодотворны. Наслушавшись критических замечаний по поводу непробиваемости иных своих чиновников, член правительства в сердцах заявил: "Я уволю любого столоначальника, допускающего волокиту". Что ж, новые времена - новые песни.
Весенне-полевые хлопоты на полях республики министр сельского хозяйства Петр Ивантаев назвал сложными. Мол, не хватает горюче-смазочных материалов, живой техники, денег и т.д. Основными причинами столь неутешительного положения дел в аграрном хозяйстве первый вице-премьер считает неплатежеспособность сельхозпроизводителей, вызванную распадом некогда могущественного банка СБС-АГРО, а также недоверие поставщиков минеральных удобрений к чувашским партнерам. Последнее обстоятельство, согласитесь, весьма удручающее. Ведь законы рынка неумолимы - к единожды солгавшему кредиты не идут.
Словом, Ивантаев не склонен был скрывать всех трудностей посевной кампании. За что и поплатился. Депутат В. Краснов, как всегда, был категоричен: "Вы работаете спустя рукава!". Дальнейшее его выступление также изобиловало упреками, которые, видимо, порядком поднадоели коллегам. По залу прошел смешок, эпицентром которого стали депутаты-педагоги. Возможно, народные депутаты веселились совсем по другому поводу. И все-таки...
Между тем Петр Ивантаев говорил о готовности к севу сеялок и тракторов. А затем информация министра сельского хозяйства была принята к сведению.
Проекты законов о выборах глав и депутатов представительных органов местного самоуправления были приняты в первом чтении почти машинально. И в этом нет ничего предосудительного. Профильные комитеты вынесли заключение, депутаты нажали кнопки, имея в виду прежде всего то, что первое чтение - это лишь начальный этап работы над документами. В таком же ускоренном темпе народные избранники подошли к вопросу об обращениях граждан, который решил заострить в законодательной форме Николай Степанов. Не получилось. Министр юстиции Дина Садикова назвала проект неподготовленным, сырым и противоречащим федеральному законодательству. И вот почему.
Круто взялся Николай Степанов наводить порядок в столь деликатной сфере. К примеру, за предоставление недостоверной информации он предложил наказывать "вплоть до отстранения от занимаемой должности". На первый взгляд справедливо. Только вот кто будет определять степень достоверности? Ибо у каждой стороны - своя правда.
Или еще такой пассаж. "Нарушение установленного настоящим Законом порядка рассмотрения обращений граждан, немотивированный отказ в их приеме, затягивание сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие заведомо необоснованного, не соответствующего нормативным актам решения влекут административную ответственность должностных лиц в виде штрафа в размере от 2 до 20 минимальных размеров оплаты труда".
Опять-таки что значит "необъективное разбирательство"? Ах, если бы мы все смотрели на мир одними и теми же глазами. Я уж не говорю о драконовских штрафах в двадцать "минималок", нарушающих федеральные нормы.
В итоге депутаты с подачи председателя Госсовета Николая Иванова решили довести до ума очень уж спорный законопроект. При этом было учтено мнение главы администрации Президента Петра Краснова, который напомнил народным избранникам, что соответствующий документ в Думе был отклонен Президентом РФ.
Ох, уж эти споры о реестре республиканских газет и журналов, финансируемых из бюджета ЧР, - злополучные и изрядно поднадоевшие. Сколько было исписано бумаги и сломано идеологических перьев, чтобы наконец-то определиться с дотациями для наших изданий. Впрочем, все по порядку.
"Камень в правовое здание" решила заложить Галина Вронская. Она вышла с инициативой законодательно закрепить положение об отказе финансирования газет и журналов политдвижений, эротических, развлекательных, справочных и рекламных изданий. Что ж, идеи нам близки. Кто ж возразит против столь "мудрой" инициативы, которую впору назвать... бессмысленной и бестолковой. Бессмысленной, поскольку никогда бюджет республики не содержал рекламных, эротических газет и журналов, к чему, кстати, обязывают статьи федерального закона (зачем же дублировать?). Бестолковой, поскольку под секвестр инициативы Галины Павловны мог попасть и специализированный печатный орган, публикующий принятые Госсоветом же документы. На все эти несоответствия и обратил внимание Петр Краснов. Надо отдать должное депутатам, в правовой тупик, в который так зазывала Вронская своих коллег, они идти не торопились и отправили на доработку творение уважаемого мной народного избранника.
Но кто нынче сдается без боя. При утверждении реестра газет и журналов Галина Павловна проявила свои лучшие ораторские качества. Тогда-то и стало ясно, что все дело в том, что исполняющая обязанности редактора парламентской "Республики" попросту защищала строчку финансирования родной газеты, усмотрев в еженедельнике "Молодежный курьер" конкурента. Да, досталось "Молодежке" от депутата: "Перед нами обычное бульварное издание". Вронской вторил председатель комитета по культуре Николай Григорьев - опять же эротика в "МК" есть, женщины возмущаются. Право, зачем же так - у нас что, молодежь "Республику" по вечерам читает? А если серьезно, то Николай Федорович сам раскрыл карты. Когда его спросили, откуда взялась цифра в 425 тысяч для депутатской газеты, откровенно признался, мол, мы же не включили в реестр "МК". Словом, ларчик просто открывался.
Когда не сработала "бульварная" карта, из колоды достали новую - пусть "Молодежка" идет под крыло молодежного комитета. Этот аргумент отмел Владимир Осанов: "А что, другие газеты учредил Комитет по делам молодежи?". Ответить на этот вопрос было некому.
И все-таки депутатский корпус разделился на два лагеря. Не помогли и яркие выступления Петра Филянина и Геннадия Филиппова, который справедливо напомнил, что нельзя оставлять русскоязычную молодежь без своей газеты.
Патовую ситуацию депутаты смогли преодолеть только после вмешательства Николая Иванова. Председатель Госсовета предложил увеличить расходы дотируемых СМИ с 4.286.900 до 4.436.900 рублей.
По сути был разрублен гордиев узел противоречий, в котором так запутались противники "Молодежного курьера", получившего таким образом 150 тыс. рублей. Такая вот непростая история - бессмысленная для кого-то, но поучительная.

