- Последние события в государственной жизни России еще раз доказали актуальность законодательного регулирования всех процессов, касающихся государственного строительства. Мы помним множество экономических программ и проектов, которые так и остались нереализованными часто именно потому, что их авторы уделяли мало внимания юридической составляющей своих "детищ".

Очень скоро обществу будет представлена новая программа развития России, разработанная группой аналитиков под руководством Германа Грефа. Хочется выразить надежду на то, что авторы не наступят на те же "грабли", что и их предшественники. Вопросы, которые изложены в программе ЦСР, я говорю прежде всего о защите прав собственности, реформировании налоговой системы, невозможно решить, не опираясь на хорошо подготовленную законодательную базу. А реформирование таких сфер, как здравоохранение и социальное страхование, пенсионное обеспечение, вообще невозможно представить без качественного законодательного "сопровождения".

- Качество законодательного обеспечения выполнения новой программы правительства России будет актуально не только в Москве, но и в регионах. Какие меры помогут в решении этого вопроса?

- Необходимо поставить надежные правовые барьеры на пути превращения научного обеспечения законотворчества в специфическую (и, кстати, весьма действенную) форму лоббирования тех или иных частных интересов. Могу сказать, что начиная с марта этого года при каждом комитете Госсовета республики созданы группы экспертов по тем или иным направлениям работы. Они состоят из практиков, но особый акцент сделан на присутствие в них специалистов из научной сферы. Думаю, что это первый шаг по пути привлечения науки на службу законотворчества в Чувашии.

Другой проблемой является необходимость укрепления представительных органов. Это касается как самого состава депутатского корпуса, так и работы аппарата. Особенность текущего момента в том, что сегодня жизненно необходимо обеспечить приход в Государственную Думу, Государственный Совет, представительные органы местного самоуправления людей, способных на профессиональной основе участвовать в выработке решений по всем направлениям деятельности представительного органа. Нужны высококвалифицированные юристы, экономисты.

- В обществе идут горячие споры относительно вариантов государственного строительства России. Какова ваша оценка программы, подготовленной ЦСР, в этом аспекте?

- Единая государственная власть должна работать на основе строгого разделения функций и ответственности различных ветвей власти и их взаимодействии в решении государственных задач. Этого нам пока не хватает. Определены ближайшие задачи в этом направлении. Речь идет об упорядочении системы единой исполнительной власти и взаимоотношений федеральных, региональных и местных органов. Необходимо также повысить эффективность государственного управления и регулирования путем совершенствования управления государственной собственностью. Это потребует принятия законов, регламентирующих механизмы комплексного управления территорией. Ну и, наконец, продолжать укрепление судебной власти - ускорить принятие нового Уголовно-процессуального и Гражданского (III части) кодексов, а также Трудового и Жилищного кодексов, реально сформировать систему мировых судей, постепенно создавать административную юстицию.

Но все эти моменты в той или иной форме были изложены в программах разных правительств и планах законопроектных работ Государственной Думы последних созывов. Главное, на чем сейчас надо сосредоточить свои усилия, на мой взгляд, - это дальнейшее повышение роли закона и планомерное совершенствование законодательства. Необходимо укреплять правопорядок на основе закона.

- Сейчас много говорят про укрепление Федерации, усиление государственной власти. Что вы об этом думаете?

- Укреплять Федерацию необходимо - это базовое условие развития России. Вопрос только, каким образом. Существующее законодательство дает возможность федеральным органам государственной власти полностью решать вопросы, жизненно важные для безопасности и единства нашего государства. При этом законодательно обеспечивается свобода органов государственной власти субъектов Российской Федерации в тех вопросах, которые в силу местной специфики могут решаться без участия центральной власти. И проблема здесь прежде всего в эффективной реализации действующих законов, невзирая на так называемый "личностный фактор".

Необходимо понимать, что укрепление Федерации - это не только меры административного порядка, не только возможность снятия глав исполнительной власти и роспуска законодательных органов. Действовать в таком ключе проще всего. Укрепление Федерации - это прежде всего ответственность. Как регионов перед центром, так и центра перед регионами.

В экономическом аспекте это означает выполнение правительством России всех своих финансовых обязательств перед регионами, прежде всего в сфере заработной платы, пенсий и социальных пособий, а также финансирования государственного заказа.