Т.М.СМИРНОВА: "Почему столь долго не принимается Конституция республики?"

- Действительно, еще в 1994 году была создана Конституционная комиссия. Именно с этого момента начался конституционный процесс. Госсовет первого созыва начал работу над проектом, нынешний парламент, второго созыва, работает над проектом Конституции с 1998 года. И уже дважды предпринимались попытки внести этот вопрос в повестку дня, но мешали этому некоторые несогласованные моменты. Например, разногласия были по срокам президентства: одну сторону устраивало ограничение в два срока, другую - нет. Сейчас удалось найти компромисс и твердо решили с подачи Николая Васильевича Федорова, что одно лицо не может быть Президентом более двух сроков подряд, что, кстати, записано и в Конституции России.

- А надежда есть, что Конституция будет принята в этом году?

- Да, и очень большая. Я думаю, что до принятия Конституции остается один шаг. Конечно, здесь надо иметь в виду, что не председатель Госсовета принимает решения, а Государственный Совет, который является коллегиальным органом. В нашем парламенте 87 депутатов, и задача председателя - позиции 87 человек сблизить с тем, чтобы принять решение. По конституционному вопросу это непросто, ибо необходимо по каждой статье набрать две трети, то есть 58 голосов "за". Обнадеживает тот факт, что позиция всех депутатских групп такова: надо принять Конституцию в первом чтении. Это означает, что мы, депутаты Государственного Совета, голосуем за основные принципы будущей Конституции республики, за ее правовую концепцию. Поскольку конституционный процесс вышел на финишную прямую, второе чтение состоится осенью, в октябре-ноябре. К счастью, перед нами не стоит задача типа: принять Основной Закон к 24 июня. В прошлом году уже пытались принять к этому празднику. Всем известно, что из этого получилось.

М.И.ЕЛИСЕЕВА: "Почему такая спешка с принятием новой Конституции Чувашии?"

- Насчет спешки не соглашусь - процесс идет с 94-го года. Наоборот, звучат обвинения, что парламент затянул с решением этого вопроса.

- Меня смущает вот что: идеи, которые предлагает Путин, наверняка приведут к изменению российской Конституции...

- А это все учитывается. Неспроста первое чтение состоится в июне, а окончательно Конституция будет принята осенью, так как к тому времени на федеральном уровне будет больше ясности. И этот ход, безусловно, позволит избежать ошибок и противоречий с федеральным законодательством. Знаете, у любой медали имеется две стороны. Спешка - понятие относительное. С одной стороны, вроде бы неприятно: Чувашия - самый последний субъект в России, который до сих пор живет по советской Конституции. Еще недавно мы были в паре с Карелией, однако она избавилась от этого наследства. И вроде бы должно быть стыдно: мол, отстали от всех. Но, с другой стороны, мы учли опыт всех субъектов федерации "на этом поприще", да и последние инициативы Путина не стоит сбрасывать со счетов. Так что у нас получилось по известной поговорке: "Тише едешь - дальше будешь".

Э.Н.ПЕТРОВ: "Конституция России была принята на референдуме, всем народом. Почему же в Чувашии ее принимает только парламент? Народу уже не доверяете?"

- С такой постановкой вопроса я не совсем соглашусь. И дело здесь вот в чем. Государственный Совет, как законодательный орган, сам принимает законы и должен действовать по закону. Имеется закон, принятый еще Госсоветом первого созыва, который регламентирует порядок принятия Конституции. Там сказано, что Основной Закон принимается либо на референдуме, либо на сессии Государственного Совета.

Теперь о том, почему решено остановиться на парламентском пути. Во-первых, не нужно забывать о том, что каждый депутат представляет интересы народа, порядка 10-12 тысяч своих избирателей, которые и делегировали его в парламент. А в целом Госсовет представляет интересы населения республики. Я думаю, народные избранники осознают всю степень ответственности перед своим народом.

Во-вторых, референдум - дело дорогое. Необходимо создать участковые избирательные комиссии, отпечатать бюллетени. Сравнение, конечно, некорректное, однако, если учесть, что несостоявшиеся выборы двух депутатов Госсовета обошлись бюджету республики в 150 тысяч рублей, то на референдум понадобится, как минимум, свыше 6 млн. рублей. А ведь еще требуется явка избирателей, которая должна составить более 50 процентов. Придут ли избиратели? Точно на этот вопрос никто не ответит.

Наконец, в-третьих. Как свидетельствует опыт других субъектов федерации, подавляющее их большинство выбрало парламентский путь. Лишь в двух законопроекты были приняты на референдумах.

Е.П.ФЕДОТОВА: "Почему проект Конституции нигде не публикуется? Такое ощущение, что Конституцию хотят принять втайне от народа..."

- Никакой тайны нет. Проекты, в том числе и тот, который был принят впоследствии согласительной комиссией за основу, в 97-м году были опубликованы в республиканских газетах для всенародного обсуждения. После чего поступило более 1500 поправок, которые были учтены. Сейчас же отсутствие опубликованного варианта объясняется техническими сложностями - проект постоянно дорабатывается, вносятся необходимые уточнения и поправки, идет постоянное согласование проекта с новыми законодательными инициативами Путина. А в принципе проект Конституции открыт. Доказать мои слова могут пользователи всемирной компьютерной сети Интернет - на сайте Госсовета размещен полный текст проекта Конституции, который меняется в соответствии с результатами согласований. После принятия в первом чтении текст Конституции будет опубликован в республиканских газетах.

Т.Н.ВАСИЛЬЕВА: "Какие права будут закреплены в Конституции? Сохраняется ли право на бесплатное образование и право на бесплатную медицину?"

- Глава вторая проекта называется "Права, свободы и обязанности человека и гражданина". В статье 38 проекта говорится: "Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Государство гарантирует бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующих бюджетов, страховых взносов, других поступлений". В статье 40 записано: "Каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, среднего (полного) общего, начального и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях". Так пока записано в проекте, и я думаю, особых разногласий вокруг этих норм не будет.

В.П.ИВАНОВ: "С принятием Конституции какая у нас будет республика - президентская или парламентская?"

- Президентская. Президент является главой государства и высшим должностным лицом исполнительной власти.

Т.А.НИКОЛАЕВА: "Не ущербен ли Госсовет без права назначать министров и отправлять их в отставку?"

- Да, такой вопрос уже ставился в ходе согласительных процедур. Я считаю: раз народ избирает Президента, то у него должно быть право формировать свою команду. Полагаю, что Государственному Совету уже предоставлено в проекте серьезное право - выражать недоверие Кабинету Министров с последующей его отставкой. Здесь важно соблюсти баланс. Нельзя, чтобы работа правительства зависела от сиюминутных политических настроений депутатов. Нельзя, чтобы Кабинет Министров становился заложником популистских игр. Поэтому данные законодательному органу права в отношении правительства - я говорю о согласовании назначения премьера и праве выражения вотума недоверия - считаю необходимыми и достаточными. А если учесть, что у Госсовета есть право выражать недоверие Президенту, то о какой-то ущербности и речи быть не может.

Н.И.АНТОНЕНКО: "Общество инвалидов неоднократно обращалось с просьбой освободить его от налога с продаж, и никакой реакции. Почему? И второй вопрос. Николай Иванович, вы - новый руководитель Госсовета, планируете принять Конституцию. Испытываете ли давление со стороны администрации Президента?"

- У нас есть правило: на все, что касается льгот и бюджета республики, должно быть заключение правительства. В случае, если оно будет положительное, то парламент примет такое решение. Пока же такого заключения нет.

Как известно, принятие Конституции - это дело парламента. И если было бы давление, могу уверить вас - это привело бы к прямо противоположному эффекту. Никакого давления нет. Другое дело, могут быть разные подходы к той или иной проблеме. В этом случае наиболее разумный подход - поиск компромиссов. И это удается.

С.О.КРОТОВ: "Были ли предупреждения Москвы по поводу несоответствия нашего законодательства федеральному? Я имею в виду, в частности, ныне действующую Конституцию?"

- Чувашия известна как законопослушная республика. В этом плане, действительно, самая большая проблема кроется в нынешней Конституции. Однако протестов по этому поводу не было. Может, оттого, что проект Конституции мы специально передали в республиканскую прокуратуру и Генеральную прокуратуру на правовую экспертизу. Уже получены их заключения, а также правового управления Госдумы, из Совета Федерации, Верховного суда России и российского Министерства юстиции. Могу сообщить, что особых проблем нет, за исключением отдельных противоречий, которые можно будет устранить в ходе второго чтения. Ну и ждем, так сказать, главного заключения из администрации Президента России.

В.С.ПАВЛОВА: "Что даст Конституция народу Чувашии?"

- Конечно, денег в кошельках граждан новая Конституция не прибавит. Но не все измеряется в этой жизни деньгами. Она задекларирует те права, которые есть у гражданина Чувашской Республики. Людям, может быть, это и не столь важно, но мы должны, обязаны юридически закрепить ту реальность, в которой мы живем. Если мы хотим жить в правовом государстве, войти в единое мировое сообщество. Кроме того, ситуация, когда Закон не сходится с реальностью, развращает, приучает жить, "не замечая" Закона. Чем это грозит, объяснять, думаю, нет необходимости.