Многолетнее кредитование неплатежеспособных предприятий в виде бесплатных поставок газа не способствует стабильности при формировании государственного бюджета, ставит под вопрос наметившийся промышленный рост и в конечном счете придает определенную хрупкость складывающимся в стране рыночным отношениям.

Постановление Правительства Российской Федерации № 294 от 4 апреля с.г. "Об утверждении порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ" вводит куда более жесткие правила платежей, чем это практиковали ранее сами субъекты ТЭК. Основной формой расчетов ныне становится предоплата. Вместе с другими принятыми ранее документами Постановление направлено на формирование правового поля, которое обеспечило бы жесткую дисциплину расчетов за поставку энергоресурсов и стимулировало бы потребителей к их экономному использованию. А такая дисциплина, прежде всего, в интересах самого государства. Специальный раздел Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации "Об экономической политике на 1999 год" посвящен проблеме неплатежей. Обязывая нефтяные компании, РАО "ЕЭС России" и "Газпром" вносить все налоги в бюджет полностью и "живыми" деньгами, Правительство одновременно определило плановые показатели денежных расчетов в ТЭК с учетом реальной экономической ситуации. Достижение планового уровня платежей - государственная задача, которую "Газпром" просто обязан выполнять. Учитывая это, компания "Межрегионгаз" объявила о применении жестких мер в отношении "хронических" неплательщиков. К ним отнесены те потребители, которые в течение двух расчетных периодов (обычно два месяца) не производят оплату за газ и постоянно наращивают дебиторскую задолженность.

Каков новый порядок реализации газа должникам?

Во-первых, хронические неплательщики будут ограничиваться в поставках газа - вплоть до полного отключения с установкой заглушки на входящем газопроводе. Высвобождающиеся объемы будут перераспределены между дисциплинированными покупателями.

Во-вторых, возобновление подачи газа неплательщикам будет осуществляться лишь при стопроцентной оплате "живыми" деньгами текущего потребления, возврате долгов, обеспечении гарантий платежей, возмещении расходов по отключению и подключению газа. Но и при этом объемы газа будут выделяться по остаточному принципу, то есть в случае если он есть у поставщика.

В-третьих, с хроническими неплательщиками компания "Межрегионгаз" в одностороннем порядке будет расторгать договоры поставки газа.

К ряду предприятий Чувашской Республики указанные выше меры уже применяются. Часть из них нашла средства, чтобы срочно погасить задолженность или, по крайней мере, предоставить реальные гарантии оплаты. Но заявленный "Межрегионгазом" новый порядок расчетов не сводится к одноразовой акции по взысканию долгов. Все расчеты с "ненадежными" покупателями находятся на постоянном контроле, с тем чтобы в конце концов определить, есть ли возможность исправить ситуацию и стоит ли продолжать дальнейшее кредитование "лежачих" потребителей. Такая благотворительность дорого обходится и "Газпрому", и государству. Дело не только в том, что покрывать издержки добычи и транспортировки газа, расширять производственную и ресурсную базу становится все труднее. Вопрос следует ставить шире: если предприятие хронически не в состоянии расплатиться даже за поставки энергоресурсов, не напрасно ли занимают место либо его руководители, либо оно само как субъект экономической деятельности и как налогоплательщик?

Особую сложность здесь представляют поставки газа для бюджетной сферы. Во многих бюджетах разных уровней по-прежнему нет отдельной статьи расходов по оплате за газ, газовой составляющей в электроэнергии и тепле. А это значит, что местные руководители заранее спланировали не платить за газ. Дело в том, что еще год назад Правительство России фактически запретило поставки энергоресурсов бюджетникам без гарантий оплаты - либо за счет соответствующей статьи расходов бюджета, либо за счет дополнительно изыскиваемых внебюджетных средств. Справедливости ради надо отметить, что в ряд бюджетов муниципальных образований республики средства на оплату газа и газовой составляющей заложены. Но по ряду городов и районов запланированных средств хватает лишь на полгода, а то и всего на квартал. Город Алатырь, например, подтвержденные бюджетным финансированием лимиты газа исчерпал полностью уже в I квартале. Сейчас договоры продажи газа Алатырю и еще шести муниципальным образованиям пересмотрены в сторону снижения объемов поставки до уровня, подтвержденного в бюджете. Да и у других городов и районов на деле все обстоит не так гладко, как на бумаге. В бюджете Шумерлинского района средства на оплату газа заложены в размере 245 проц. от потребности, а практически от районной администрации в этом году не поступило ни копейки. Совокупный долг за природный газ местных бюджетов Чувашии составляет сейчас почти 170 млн. рублей, и эта сумма неизбежно ляжет тяжелым бременем на бюджеты будущих лет. Вновь проблема выходит на макроэкономический уровень: как же формируются у нас бюджеты, как происходит их фактическое исполнение? Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2000 г. № 296 ставит расчеты за энергоресурсы организаций, финансируемых из федерального бюджета, под жесткий и постоянный контроль, причем эти меры настоятельно рекомендовано распространить и на бюджеты других уровней.