На фоне таких, ставших, увы, повседневными, событий мы как-то забываем, что в стране по сути происходит административная реформа. Реформа, которая со временем коснется всех нас. В итоге, похоже, Россия все же будет разделена на семь губерний. Иначе просто нечем объяснить создание округов. Говорят, правда, что это делается для укрепления государственной власти. Однако, если при этом останутся, как обещано, республики, края и области, новшество лишь ослабит ее, поскольку появляется лишнее звено управления. Значит, если дело доводить до логического конца, со временем надо будет их все же ликвидировать. Видимо, такая задача и поставлена. Иначе зачем в округе своя прокуратура, правоохранительные органы, суды, региональные управления разных министерств и ведомств и пр. Или прокурор республики не в силах проследить соответствие местных законов российским? К тому же, если нынешние субъекты федерации останутся в таком виде, бюджет просто не выдержит армию чиновников. Их ведь и так сегодня в России в полтора раза больше, чем в СССР. Да еще пошли разговоры, что чиновникам увеличат зарплату аж в десять раз! Кстати, эти десять раз тоже косвенно подтверждают наличие плана ликвидации республик, краев и областей. Именно и только после этого возможно такое увеличение.

Об этом же свидетельствует, на мой взгляд, предстоящее исключение губернаторов и президентов республик из Совета Федерации, лишение их депутатского иммунитета. То есть по сути их превращают в обыкновенных глав администраций районов, хоть и крупных. А Совет Федерации, думается, со временем вообще отомрет, потому как это будет уже не сенат, а просто вторая Дума. По интеллектуальному потенциалу, может, и того ниже.

Между тем сама проблема административной реформы, конечно же, существует. И давно. Во-первых, пора, наконец, реально создать Российскую Федерацию. Пока существует одно название. Но создать федерацию с 89 субъектами нереально. Их укрупнение требуется объективно. Практика передовых стран показывает, что наиболее эффективно управление в губерниях (штатах, землях) с населением в среднем 5-6 млн человек. Исключение - территории с географическими и климатическими сложностями (Аляска, Сибирь). Стало быть, в России субъектов федерации может быть примерно 25. Однако это не значит, что области, края, республики можно объединять в губернии механически. В отличие, скажем, от США или ФРГ, в России национальность - это не только язык и остатки коренной культуры, которые можно проявлять в клубной обстановке. В России большинство национальностей неотделимо от понятия нация с ее историческими корнями, государственными образованиями, развитой культурой, развивающимся национальным самосознанием. Да, в царской России такого не было. Чуваши, к примеру, жили в нескольких губерниях. Но Ленин придумал автономии. Хорошо это или плохо - вопрос другой, однако мы видим, что сегодня наша национальная культура, наш язык развиваются только в Чувашской Республике. И нет никакой уверенности, что, окажись мы в Нижегородской губернии, нам дадут возможность развиваться дальше. Хотя бы на уровне помощи в свое время царского правительства. Иначе что мешает Москве делать это сегодня? Ведь более половины чувашей живет в России за пределами республики, исправно пополняет казну страны налогами. Следовательно, чуваши имеют право требовать от государства помощи в развитии своей культуры, литературы, родного языка наравне с русскими. Так где эта помощь? Между тем мы ведь не те англичане или итальянцы, которые переехали в Америку в поисках лучшей жизни. У тех остались страны, где национальные интересы составляют основу государства, его внутренней и внешней политики. А что станет с чувашами, татарами, башкирами, если они останутся без своих республик? Удивляет, что реформаторы не видят таких очевидных истин. Если же видят, но игнорируют интересы нацменьшинств, то это, мягко говоря, более чем странно. Ибо такое игнорирование может привести к катастрофическим последствиям. Ведь есть уже примеры. В первую очередь, конечно, Чечня. Есть и другой, бескровный. Я имею в виду попытку привлечь к ответственности одного из олигархов, еврея по национальности. Обернулось это скандалом мирового масштаба. А почему кто-то думает, что другие народы не станут так же дружно отстаивать свои интересы?

Может статься, проводимая реформа отрицательно повлияет и на предполагаемое воссоединение России и Белоруссии. Тут сразу возникает несколько вопросов. Чем будет являться Белоруссия? Восьмым округом? Или останется республикой? Если да, то какой: равноправной с Россией или входящей в ее состав? В любом случае может оказаться так, что, как и в СССР, народы будут разделены по сортам. Только сегодня это уже не пройдет. И у когда-то "третьесортных" марийцев и чувашей, и у "второсортных" татар и башкир появилось чувство собственного достоинства.

Повторюсь, административная реформа, конечно же, напрашивается. Однако, похоже, московские власти пока только это и поняли. А как ее провести - никто толком и не знает. Не случайно полномочный представитель Президента в Приволжском округе С.Кириенко собрал команду неизвестных специалистов из Москвы для разработки в течение одного-двух месяцев соответствующей программы. Видимо, он считает, что проблемы регионов москвичи знают лучше, чем местные аналитики. Символично, группа работает в Кстове, в спорткомплексе, где занимаются самбисты. (Ох уж эти любители борьбы, которые сначала действуют, а программу действий начинают разрабатывать потом!). Кстати, именно Сергею Кириенко поручил Владимир Путин создать такую модель управления округом, которую затем станут использовать во всей России. Выходит, государственные мужи взялись за дело, даже не определив пути достижения целей. Прав Президент нашей республики Н.Федоров, который сказал: "Совершенствование федеральных отношений в России является в настоящее время главной политической и правовой задачей, имеющей несомненно стратегическую значимость. Однако она должна выполняться не спонтанно, не в пожарном порядке, а планомерно, на основе концепции реформирования государственного устройства России как многонациональной федерации, которой, к сожалению, до сих пор нет". Новая реформа, как мне кажется, не только не укрепит федерацию, а наоборот, уничтожит даже те слабые ее зачатки, которые пока имеются.