На слушаниях были озвучены сразу четыре конкурентных варианта обновленного закона. Потому, видимо, в споре теоретиков с практиками не сразу было замечено сенсационное предложение о лизинге мирного атома. Но в любом случае, как сказал, открывая слушания, заместитель председателя комитета Анатолий Аксаков, лизинг должен утвердиться как одна из форм инвестиций. Теперь уже никто не говорил о нем, как "об аренде с правом выкупа", но как об эффективном способе финансирования и приобретения основных средств. Однако этот "спасательный круг" российской экономики, как отмечали, cпасает еще плохо. Инвестиций в основные фонды поступает в три раза меньше ожидаемых. В процессе уродливой приватизации был отбит вкус к прогрессивному веянью.

В первую очередь участники слушаний выявили противоречие действующего закона о лизинге международной конвенции УНИДРУА, которую Россия ратифицировала несколько лет назад. "По нашему законодательству, - отметил Аксаков, - тот, кто занимается лизингом, обязан платить налоги только на территории России. А по конвенции лизинговые компании сами выбирают место платежа". Вот почему необходимо отстаивать льготный налоговый режим, тем более что в Конституции Россия провозгласила главенство международного законодательства над внутренним. Для быстрой окупаемости нужна также ускоренная амортизация, а правительство с новацией тянет.

Закон противоречит Гражданскому кодексу и не имеет бюджетного стимулирования. Но раз лизинг стал основным видом инвестиций в Россию, не грех бы закрепить результаты. А они впечатляют. Так, если в 1994 году на рынке лизинга работало всего около 20 компаний, то, по данным Регистрационной палаты, сегодня лицензии на лизинговую деятельность имеют около 1500 фирм. Объем их услуг возрос за этот период в 200 раз - с 2,6 млн. до 0,5 млрд.$. Хотя и это уже не удовлетворяет, потому что составляет всего лишь около 2% от объема всех инвестиций страны. Не в пример, скажем, маленькой Чехии, где лизинговые услуги равны трети всех инвестиций.

Начальник Управления таможенных режимов ГТК РФ А.Васильев рассказал также о противоречиях нынешнего закона о лизинге Таможенному кодексу. Тут даже "поддерживающая" статья 34 закона не выполняется, хотя опрос лидеров этого рынка, проведенный российской ассоциацией лизинговых компаний, подтвердил значительно возросший интерес к нему, как средству поддержания экономики. Противоречия дошли до того, что теперь транспортные средства в международных перевозках не признаются... товаром, и импортеры должны весьма значительно раскошеливаться на таможне.

Депутат комитета Госдумы по собственности И.Грачев проиллюстрировал, как таможенные закорючки ведут к потере инвестиционных ресурсов. А всего-то их в России, собранных за год "Газпромом", "ЛУКОЙЛ", бюджетными деньгами и деньгами регионов, сегодня набралось около 25 млрд.$. Цифра мизерная, особенно в приведенном депутатом сравнении, когда только американская корпорация "Дженерал моторс" в обеспечение конкурентоспособности в 2001 году вложила 120 млрд.$. Выходит, все инвестиционные силы России не идут в сравнение с деньгами одной большой фирмы. При том, до 80 тысяч российских предприятий нуждаются в обновлении ресурсов и, дойдя до банкротства, мучаются в поисках денег. Их мог бы дать лизинг. Могли бы помочь иностранные лизинговые компании. А значит, необходимы льготы и "смягчение" таможенных правил.

О важности преодоления таможенных барьеров вполне определенно говорил и представитель Минэкономразвития В.Коссов. "Примерно 2 триллиона рублей - практически половина основных фондов России - не задействовано через лизинг". Особенно сдерживает действующее законодательство лизинг самолетов. Ведь если не регистрировать права на них, с досадой отмечали выступающие, то сделки надо заверять нотариально и платить за каждый самолет по 700 тысяч долларов согласно сумме госпошлины. Таковы убытки!

В свете противоречия теории практике особенно интересен был доклад руководителя лизинговой компании "Тюменская агропромышленная" О.Бердышева. За 4 года работы удалось инвестировать в агропромышленный комплекс 70 миллионов рублей, применяя основные виды лизинга - финансовый, возвратный и т.д. Могли бы сделать больше, но закон не стимулирует. По старой законодательной схеме в области уже практически возродили два пищевых предприятия. Однако одно из них - цех по розливу вина - было арестовано. И никто не гарантирует, что подобное не повторится.

По-видимому, федеральным законодателям есть чему поучиться у субъекта РФ. Так, местный закон на той же Тюменьщине предусматривает источники финансирования из специального фонда. Благодаря ему в Тюменской области удалось увеличить свиное поголовье на 20 процентов. А если бы по всей России было так?

Итак, вопросы перед федеральным законодательством поставлены. И оно должно ответить на вопросы того же специалиста из Тюмени: к какому виду лизинга отнести повышение плодородия почвы, если сюда входят услуги по технике, агрономии, поставке гербицидов, удобрений и даже контролю за урожаем? Раз такой лизинг практикуется, его надо узаконить.

Участники слушаний согласились, что для всех новаций необходимо создать рабочую комиссию по подготовке поправок в закон. Об этом говорил представитель Союза немецкой экономики А.Ланге: "Можно просто поучиться у Европы." А там только в прошлом году 150 миллиардов долларов инвестиций прошло через лизинговые отрасли и 130 миллиардов из них - на основные средства. В лизинговой отрасли Европы, по данным статистики, работает более 370 млн. человек и задействовано примерно 30% всех инвестиций Запада. В Польше, Чехии, Венгрии уже до 20 процентов инвестиций проходит через лизинг. А у нас цифры в десятки раз меньше! Даже прописанные в законе модели лизинга - финансовый, оперативный, возвратный - не применяются. А в Европе появился уже и неведомый нам сублизинг.

Доклады специалистов Минатома вызвали громкие споры: можно ли пускать атом в лизинг?! Ядерщики горячо отстаивали свою точку зрения, говоря, что могут осчастливить "новым направлением отечественную экономику, энергетику и всю ядерную энергетику мира". По мнению представителя Минатома Н.Пономарева-Степного сейчас огромный рынок ядерного топлива оценивается в десятки миллиардов долларов в год. На нем Россия присутствует как один из ведущих поставщиков в СНГ и западные страны. Естественно, идет жесткая конкуренция с "акулами" капитализма - "Вестингаузом" (США), "Кажи кажима" (Франция), "Биано фел" (Англия) и т.д. И в этой борьбе, по мнению Минатома, успех будет, если мы расширим услуги, в частности лизинг.

Но что понимают ядерщики под лизингом? Прежде всего поставку топлива в виде тепловыделяющих сборок (ТВЭЛов) при условии, что облученный ядерный материал будет возвращен в Россию. В этом, видимо, и есть суть ядерного лизинга как временной "аренды на ядер". Однако такая постановка вопроса вызывает много возражений, сомнения и недоумения. Поэтому, ссылаясь на запрет ввоза ядерных материалов, отечественных ядерщиков во всех инстанциях тормозили. Но их поддержал депутат Госдумы А.Пузановский, считая, что инициатива не противоречит Конвенции УНИДРУА и сулит выгоды для бюджета.

Хотя есть и более простые объяснения ядерно-законодательной активности. В сентябре этого года премьер-министр РФ М.Касьянов и вице-президент США А.Гор подписали соглашение об утилизации 34 тонн российского оружейного плутония. И российский замысел, по словам замминистра Минатома В.Иванова, в том, чтобы "как можно быстрее вовлечь этот плутоний.., чтобы нарабатывать электричество". "Либо мы направим топливо за рубеж... и будем дополнительно иметь около 2-2,5 тысяч рабочих мест и прибыль в 1 миллиард долларов", либо - ничего.

Так атомщики пытались стимулировать лизинг. Однако адвокат Межтерриториальной коллегии адвокатов А.Сабитов в числе многих не поддержал правовую сторону такой "законодательной новеллы".