Бюджет-2001 принят в первом чтении
Олег Горчаков, "Советская Чувашия"
Страсти вокруг бюджета всегда интересны: где деньги, там эмоции. Ознакомив депутатов с основными характеристиками республиканского проекта бюджета-2001, министр финансов Н.Смирнов попал под депутатский "обстрел".
Л.Кураков назвал документ "сырым материалом", И.Моляков и вовсе предложил отложить по этой причине сессию. Министр с такими оценками не согласился, после чего депутаты перешли к конкретике. Ю. Моисеев, вернувшийся на днях из Баварии, заметил, что если у нас на сельское хозяйство приходится лишь 3 проц. бюджетных расходов, то там - 10 проц. Многие парламентарии также выражали неудовольствие по поводу слабой поддержки АПК.
Как будут погашаться долги по детским пособиям с учетом того, что эти выплаты со следующего года федеральный центр берет на себя? Н. Смирнов дал прямой ответ: "Все долги будете покрывать сами" (в смысле - местные администрации).
Сколько выделяется квартир бесплатно? Оказывается, около 10 проц.
Никто из депутатов, представителей исполнительной власти не надеялся, что проект бюджета будет утвержден на сессии в первом чтении без острых споров и даже нападок с обеих сторон. Что в целом укладывается в рамки обсуждения важнейших вопросов в ГС, ибо невозможно учесть интересы всех отраслей промышленности, сельского хозяйства, а также районов и городов. Межд2у тем председатель бюджетного комитета И. Дмитриев настаивал на скорейшем принятии основного финансового документа, при этом сославшись на возможные политические изменения в федеральном центре, а также на скорое вступление в действие нового Налогового кодекса, который существенно сократит поступление финансовых средств в госказну ЧР от акцизов на водку. Однако с такими доводами многие законодатели поспешили не согласиться - мол, доскональнее надо изучить статьи бюджета, увеличить ассигнования на агропромышленный комплекс, образование, медицину. Спору нет. Сегодня, пожалуй, нет ни директоров школ, ни председателей, ни главврачей, которые бы могли похвастаться достойным финансированием.
Депутат Л. Кураков, отдавая должное премьеру правительства Э. Аблякимову, министру финансов Н. Смирнову, все-таки посетовал, что последний не дал исчерпывающих ответов на поставленные законодателями вопросы, в частности, о поддержке национальной культуры и закона о языках. "Резервы для этого есть, - заверил ректор ЧГУ. - Те же поступления от водочного бизнеса".
Лев Пантелеймонович также обрушился на правоохранительные органы, которые, по его мнению, плохо работают именно в этом направлении. Депутат резюмировал свое довольно эмоциональное выступление следующим образом: необходимо создать комиссию и неделю подумать. Его по сути поддержал И. Моляков, который еще раз предложил пересмотреть проект бюджета в сторону увеличения поступлений в казну столицы Чувашии, в том числе и по линии погашения долгов за энергоносители, а депутат С. Борисова заклинала: почаще вспоминать об учениках и, конечно же, учителях, зарплата которых повысится лишь на несколько десятков рублей. "Дети должны быть в приоритете, - рифмованным слоганом отчеканила она. - Иначе у нашей республики не будет души".
Создавалось впечатление, что спустя два часа после начала работы вечернего заседания парламента шансов принять бюджет в первом чтении остается все меньше и меньше. Словом, страсти накалялись. Депутатский корпус лихорадило. Пыл законодателей заметно остудили выступления А. Чепаксиной, которая разумно подметила, что депутаты должны больше думать не только "о своих" округах и отраслях ("Давайте отстаивать позиции республики в целом"), и председателя Кабинета Министров Э. Аблякимова. Премьер, вопреки конфронтационному характеру хода сессии, был настроен довольно миролюбиво: "Согласен со многими замечаниями". При этом Э. Аблякимов еще раз изложил свое видение бюджетной проблемы: "Доходов от водки своим решением мы увеличивать не можем. Все эти вопросы уйдут в ведение Москвы. Кроме того, дефицит бюджета в 119 миллионов надо будет покрывать нам самим, но все замечания мы постараемся учесть. По времени же мы находимся в цейтноте - в следующем году будет работать новый Налоговый кодекс. Надо успеть принять бюджет в первом чтении именно сейчас".
Чуть позже это выступление премьера, не вдаваясь в хитросплетения налоговой и бюджетной политики, как бы пояснил министр финансов Н. Смирнов: "Да у нас могут быть проблемы с федералами. Возможны потери в 250 млн. рублей".
"Ничего мы не потеряем", - отреагировал председатель Госсовета Н. Иванов. Однако электронное голосование поставило все точки над i. Бюджет-2001 был принят. "За" высказались 44 народных избранника.
Бюджет в первом чтении депутаты одобрили. Стало быть, следующий этап поиска компромиссов, учитывающих мнения всех заинтересованных сторон, взвалила на себя согласительная комиссия. Как и следовало ожидать, она создавалась в муках. Законодатели наперебой предлагали включить в ее состав те или иные кандидатуры. Парламентский торг мог опять перерасти в затяжные дебаты. Оригинальный выход предложил В. Осанов. Мол, необходим новый принцип формирования комиссии: если решаются экономические вопросы - пусть заседают экономисты, ну а законодательные - надо отдать юристам. Были, разумеется, и другие предложения, суть которых И. Дмитриев назвал "смешным чудом". Отрадно, что таковым комиссия не стала, парламентарии остановились на компромиссном варианте: от каждого комитета по депутату. На том и порешили. По всей видимости, уже через неделю бюджет-2001 дорастет до второго, окончательного, чтения и будет вынесен на новый этап так и не завершившейся в минувший вторник двадцать третьей сессии ГС.

