Валентина Матвиенко: "Правительство хочет больших результатов".

- Последние два года правительство первостепенное внимание уделяло решению накопившихся социальных проблем, повышению жизненного уровня населения, борьбе с бедностью. Объемы этой работы, конечно же, соотносились с экономическими и финансовыми возможностями страны, но главное, что хотелось бы отметить, изменился менталитет правительства, пришло понимание того, что лимит терпения населения уже исчерпан и дальше продвигать реформы без поддержки их со стороны людей будет невозможно.

Это проявилось в отказе от остаточного принципа финансирования социальной сферы - хочу подчеркнуть, в рамках возможного - и в выделении главного приоритета: повышение жизненного уровня населения. Это заложено в Программу социально-экономического развития Российской Федерации до 2010 года и в план действий правительства.

Хочу, чтобы и у вас было понимание того, что социальная политика зависит от результативности экономики, что мы можем действовать и принимать ответственные решения только в рамках возможного. Должно быть также понимание того, что при распределении бюджетных средств необходимо соблюдать баланс между развитием экономики и потреблением.

Правительство, так же как и вы, хочет больших результатов, хочет больших пенсий, зарплат. Мы предпринимаем для этого необходимые усилия. За прошлый и текущий годы мы практически полностью рассчитались с ранее накопленными многомиллиардными долгами бюджетникам, наладили в основном регулярную выплату зарплаты, увеличив за это время ее на 70 процентов. Серьезный прорыв сделан в пенсионном обеспечении граждан: по всей территории России без срыва выплачиваются пенсии, погашена 30-миллиардная задолженность и пенсии за этот период увеличены почти в два раза.

Мы сейчас имеем средний размер пенсии около 820 рублей, а максимальный около 1000. При этом следует особо подчеркнуть, что в 2000 году индексация пенсий осуществлялась с существенным опережением темпов инфляции. По данным Госкомстата, к концу этого года мы также впервые за последние годы после кризиса ожидаем роста реальных доходов населения на 20 процентов. Еще один важный момент. В сентябре этого года мы полностью погасили задолженность по выплате пособий по безработице, которая на начало года составляла 1,6 миллиарда рублей.

Вместе с тем достигнутые результаты никоим образом не могут считаться удовлетворительными. Разрыв между обязательствами государства и реальными финансовыми возможностями их обеспечения не сокращается. В ряде регионов сохраняется задолженность по заработной плате и детским пособиям. Остается низким уровень оплаты труда в бюджетных отраслях. Материально-техническая база учреждений этой сферы изношена. По показателям здоровья населения Россия сильно отстала от развитых стран. Общая смертность в среднем в полтора раза, а младенческая в два-три раза выше. Остро стоят проблемы пьянства, алкоголизма, наркомании. Я могла бы так же долго перечислять проблемы, но главное - мы остаемся богатой страной бедных людей. Жизненный уровень населения крайне низкий, и это требует от всех ветвей власти уделять особое внимание не только решению текущих задач, но и концентрации сил на стратегических преобразованиях в социальной сфере.

Общий объем расходов на социальную сферу, образование, здравоохранение, культуру, искусство, средства массовой информации, социальную политику в проекте федерального бюджета на следующий год составляет 191,4 миллиарда рублей, что почти на 58 процентов больше, чем предусмотрено федеральным бюджетом на текущий год. При этом общие расходы федерального бюджета на будущий год увеличиваются на 39,5 процента. Эти цифры несколько изменятся после окончательного утверждения бюджета, но это тенденция, то-есть явно и очевидно опережающее увеличение расходов на социальную сферу. Расходы на социальную сферу составляют около 16 процентов от общего объема расходов бюджета, тогда как в бюджете текущего года это соотношение составляло 14 процентов. Таким образом, закладывается довольно существенное опережение роста расходов на социальную сферу в сравнении с ростом общих расходов.

Увеличение расходов, что очень важно, предусмотрено по всем направлениям социальной сферы. Так, расходы на образование предусмотрены в сумме почти 50 миллиардов, или на 52 процента больше, чем в текущем году, на здравоохранение на 39 процентов, социальную политику на 71 процент. В результате доля расходов на этот раздел также увеличена.

Государственная политика в области доходов населения будет направлена на увеличение реальной заработной платы. За девять месяцев этого года реальная зарплата выросла более чем на 23 процента в сравнении с соответствующим периодом 1999 года. При этом проект бюджета 2001 года составлен с учетом того, что минимальный размер оплаты труда будет увеличен с 1 января следующего года до 200 рублей, с 1 июля до 300 рублей в месяц.

Правительством принято решение о восстановлении с 1 января следующего года ранее действовавших тарифных коэффициентов Единой тарифной сетки, что равнозначно индексации тарифных ставок в среднем в 1,2 раза, то-есть на 20 процентов. Учитывая, что в результате восстановления с 1 января ранее действовавших тарифных коэффициентов наибольшую прибавку к заработной плате получат работники средних и высших разрядов ЕТС, правительство уже приняло решение о дополнительном увеличении тарифных ставок первых трех разрядов с 1 января до 200 рублей и первых шести разрядов с 1 июля до 300 рублей. Таким образом, общее увеличение минимальной зарплаты по сравнению с июнем 2000 года составит более чем три раза.

В следующем году мы планируем повысить размер соотношения среднего заработка пенсионера к средней зарплате по стране с 1 мая до 1,1 и с 1 ноября до 1,2. Кроме того, предусмотрено проведение индексации государственных пенсий: с 1 февраля на 9 процентов, с 1 августа на 9 процентов.

В результате осуществления этих мер средний размер пенсии по старости к концу следующего года составит около 1260 рублей и превысит прожиточный минимум пенсионера. Конечно же, и этого недостаточно, но согласитесь, что это достаточно резкое продвижение за такой короткий период.

Надеюсь, уважаемые депутаты, что совместными усилиями мы сможем создать все необходимые предпосылки для успешного реформирования социальной сферы и достижения его конечного результата - повышения жизненного уровня россиян.

Егор Лигачев: "Стабилизация - очередной миф".

- Какую в действительности социальную политику проводит наше правительство, точнее, нынешнее правительство, и есть ли дополнительные источники для того, чтобы проводить эту политику в более широком объеме?

С какой бы вы стороны ни посмотрели в целом на социальную политику правительства, придете к одному выводу: правительство неуклонно проводит в социальной сфере политику в интересах богатых и обслуживающей их челяди в ущерб подавляющему большинству населения страны, которое пребывает в бедности. И это не выдумка! Нужны доказательства? Вот они.

Снижение налоговой ставки с доходов богатых с 30-35 процентов до 13 процентов теперь, оказывается, вызывает большие потери в бюджете - свыше 20 миллиардов. И правительство, не смущаясь, предлагает предусмотреть частичную компенсацию указанных потерь - за счет кого бы вы думали? За счет отмены льгот по налогообложению для военнослужащих. Это ли не забота о богатых, которые стали таковыми преимущественно в результате грабежа народной собственности? Это ли не пренебрежение к защитникам Родины?

Повышена на 1 процент налоговая ставка для малоимущих. Сокращены на 20 процентов отчисления работодателей в Фонд социального страхования, коим, как известно, пользуются в основном нуждающиеся.

А постоянно возрастающая плата за образование и здравоохранение? Я на днях получил письмо за подписью 1286 граждан моего избирательного округа, в котором они обращаются ко всем нам: опомнитесь, депутаты, как можно вводить платную медицину, ведь это значит вводить закон о вымирании граждан. В конце концов встает вопрос: чего стоит правительство, если оно не может отрегулировать цены на лекарства, если под игом, я бы сказал, фармацевтической мафии буквально стонет все общество?

Вам нужны еще факты? Известно, что социальная политика включает в себя регулирование уровня заработной платы различных социальных и профессиональных групп. Соотношение размеров средней и высшей оплаты труда сейчас 1 к 100, в Советском Союзе было 1 к 5, во всех странах Запада не более чем 1 к 10.

Социальная политика включает трудовые отношения. Правительство внесло проект нового Трудового кодекса, который, пожалуй, является, без преувеличения, самым реакционным в уходящем XX столетии законом. К чему привела социальная политика нынешнего правительства? К углублению социального разлома в обществе, к не снижающемуся уровню безработицы, к ухудшению жизни большинства населения страны. А стабилизация и согласие в обществе - это просто очередной миф.

Руководители правительства говорят нам, что повышают зарплату, пенсии. Но ведь всем же известно, что их начисто съедают постоянно растущие цены на товары и услуги.

Вот это бесспорный факт! Нам говорят, что на социальные нужды дополнительных денег нет и их негде взять. Это постоянно, это систематически - с утра до вечера. Я считаю, что это неправда. И хватит нам лукавить!

Я не уклоняюсь от этого вопроса и отвечу на него.

Первое. За счет резкого сокращения расходов на разбухший государственный аппарат. Бюджет предусматривает дальнейшее увеличение расходов.

Второе. За счет полной монополии государства на производство и реализацию алкогольных напитков и табачных изделий.

Третье. За счет прекращения вывоза многомиллиардных капиталов за границу.

Дифференциация налогов в зависимости от доходов, плата за природные ресурсы, установление налогооблагаемой базы в нефтяной промышленности на уровне не крайне заниженной так называемой корпоративной цены, а на уровне рыночной.

Кстати, хочу сообщить вам. На наше письмо, точнее, письмо 102 депутатов Государственной Думы на имя президента о положении в нефтяной промышленности Владимир Владимирович наложил следующую резолюцию, довольно многозначительную: проблема поставлена депутатами абсолютно правильно, ваши действия до сих пор удивляют. А это ведь относится к правительству!

И наконец, главное. Возвращение незаконно захваченной крупной собственности истинным хозяевам государства - трудовым коллективам. Тогда и только тогда - и не надо питать иллюзий - прибыль пойдет не в банки Запада и не на роскошь богатых, а на развитие производства, на укрепление обороны и на социальную сферу. И, пожалуйста, не пугайте нас гражданской войной! Я уверен, что даже собравшиеся "на троих" не поддержат олигархов и крупных буржуа.

Естественно, возникает вопрос: почему правительство не задействовало ни один из вышеуказанных источников финансирования?