С новой Конституцией Чувашии входим в новый век, с новым бюджетом - в новый год
Борис Кузьмин, "Советская Чувашия"
Вчера в 10 часов утра продолжила работу внеочередная, 23-я, сессия Государственного Совета Чувашской Республики. Первая ее часть прошла 21 ноября, тогда проект республиканского бюджета-2001 был принят в первом чтении. Вчера же депутаты приступили ко второму чтению законопроекта, но спустя... 1 час. 40 минут с момента начала заседания.
Впервые на сессии присутствовал главный федеральный инспектор по Чувашской Республике А. Муратов, который в своей краткой речи выразил надежду, что "будем вместе делать общее дело". Также был представлен и полномочный представитель Президента ЧР в Госсовете - Г. Федоров, руководитель администрации Президента - заместитель председателя Кабинета Министров ЧР.
Сессия приняла Конституцию Чувашской Республики и бюджет республики на предстоящий, 2001-й, год.
Впрочем, обо всем по порядку.
Львиную долю времени депутаты потратили на обсуждение повестки дня. Произошло это с подачи Ивана Дмитриева, председателя Комитета по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике. Именно этот комитет отвечает за принятие бюджета, но его председатель затронул другую животрепещущую проблему - конституционную. И. Дмитриев подчеркнул, что проект Конституции принят в первом чтении, доработан на 99 проц. Смысла откладывать дальше конституционный процесс нет. Во-первых, федералы установили срок - к 1 января привести региональное законодательство к единому российскому знаменателю. Иначе возникнут очень большие проблемы. Во-вторых, каков будет итог референдума по Конституции - большой вопрос. И стоит он больших денег. В этой связи И. Дмитриев призвал депутатов принять решение - назначить специальную конституционную комиссию.
Многие последующие ораторы поддержали своего коллегу, но не все. Некоторые предлагали заняться бюджетом, а все остальное, мол, - потом. Другие говорили о том, что коли есть указ Президента, его нужно исполнять, т.е. проводить референдум. Третьи призывали депутатов дождаться решения Верховного суда ЧР по "делу о референдуме". И так далее, вплоть до очень нелестных выражений в адрес присутствовавшего в зале Президента республики, который после затяжных депутатских дебатов попросил слова.
Николай Федоров подчеркнул, что дискуссия о законности или незаконности указа юридически бессмысленна, ибо только суд определяет это. Развеял он и опасения о своей отставке (в частности, депутат Г. Вронская со ссылкой на некую телепередачу встревожилась судьбой Н. Федорова, мол, на него давит Кремль). Ситуация походит на испорченный телефон. Действительно, в одном из интервью Н. Федоров затронул эту тему, но в другом контексте: мол, если "я почувствую, что из-за меня будет страдать народ Чувашии, я подам в отставку". Повода к тому пока нет, ибо у него прекрасные отношения и с В. Путиным, и М. Касьяновым. Как следствие, Россия на следующий год увеличивает дотации республике. Вчера же было и другое президентское признание. Однажды он все-таки подавал в отставку - по итогам выборов 1996 года, когда Чувашия проголосовала за Зюганова. Тогда он написал письмо Б. Ельцину с подобной просьбой. Но Борис Николаевич сказал: "Ни в коем случае".
Президент подчеркнул, что принятие Конституции возможно референдумом. Возможно также другим путем, Госсоветом. В этом случае необходимо согласие всех ветвей власти, избранных народом, то есть парламента и Президента. Лишь в таких условиях будет впоследствии необходимое уважение к этому документу. Н. Федоров дал понять, что предпочтительнее второй вариант, но по схеме: сначала - бюджет, потом - Конституция.
Затем дискуссию подытожил председатель Госсовета Николай Иванов. Он подчеркнул, что "должен объединить все позиции депутатов и вывести Государственный Совет на принятие решения, на результат. Сегодня у нас этого результате нет. У нас не принят Основной Закон - Конституция Чувашской Республики. Все мы единодушны в том, что надо продолжить конституционную сессию, надо принять Конституцию, надо принять во внимание Обращение Президента. В течение двух последних дней мы вели интенсивные консультации с представителями федерального округа: заместителями С.В. Кириенко В.Г. Степанковым и А.А. Евтифеевым. Мы очень обстоятельно обсуждали все варианты по достижению результата нашей работы. Федеральный центр озабочен тем, что Государственный Совет не принимает Конституцию, не приводит свой Основной Закон в соответствие с федеральным законодательством. В этой ситуации Президент совершенно прав: ни одна из сторон не может навязать Конституцию народу Чувашии".
Говоря о референдуме, председатель Госсовета отметил, что всегда есть возможность решения спорных вопросов путем досудебных согласительных процедур. Николай Иванов сообщил, что, по подсчетам специалистов, для проведения референдума необходимо изыскать 9 млн.
Обобщая все сказанное, руководитель парламента Чувашии предложил найти компромиссные варианты, прийти к согласию и принять Конституцию республики.
"Ветви власти республики, - заключил Николай Иванов, - не должны царапать народ".
В этой связи Н. Иванов предложил на этом заседании определиться с датой конституционной сессии, а до этого обобщить и обсудить все компромиссные варианты. И объявил, как он сказал, "мягкое рейтинговое голосование" по вопросу: "Есть ли желание у Госсовета принять Конституцию?". "Разведка" показала: желание такое есть, "за" высказались 46 депутатов. Правда, не все парламентарии поняли, за что же они голосовали. Прозвучало предложение включить в повестку дня сессии обращение Президента республики, которое появилось в ответ на компромиссное обращение 54 депутатов. Голосовать решили поименно, в итоге 53 депутата согласились рассмотреть президентское обращение, что по сути означает - конституционный процесс вскоре вновь вернется в лоно парламента.
Покончив с политикой, в 11 часов 40 минут депутаты приступили к экономике - к рассмотрению во втором чтении проекта республиканского бюджета. Председатель головного комитета И. Дмитриев сказал, что депутатами проделана огромная работа. В процессе работы над бюджетом поступило более 130 обращений, в которых авторы просят оказать денежное внимание тем или иным сферам и объектам. Увы, из-за ограниченности в средствах не все из них представляется возможным удовлетворить, но правительство эти проблемы не будет выпускать из поля своего зрения, что впоследствии подтвердили министр финансов Н. Смирнов и Президент Н. Федоров. Ровно в полдень депутаты решили не открывать прения по бюджету-2001, а перейти сразу к постатейному голосованию.
Когда верстался номер, стало известно: бюджет-2001 принят во втором, окончательном, чтении. Это произошло в 14.00.
А затем, в 17 часов 20 минут, в редакцию поступило сообщение: принята и Конституция Чувашской Республики.

