Затянувшаяся сделка
Олег Горчаков, "Советская Чувашия"
О правовом вакууме во всех отраслях на безбрежных российских просторах не кричит разве что ленивый. Поэтому депутаты спешно латают юридические дыры, чтобы как-то удержать в рамках политическую и экономическую ситуацию в стране. Немалую роль в этом процессе должна сыграть и местная власть. Однако чиновники все чаще берут на вооружение бюрократические приемы, нарушая прежние договоренности и обязательства.
Историю, которая произошла относительно недавно в столице Чувашии с предпринимателем В. Аркадьевым, вряд ли можно назвать исключительной. В последние годы деловой люд все чаще обращается с жалобами во все инстанции на чиновничью непробиваемость, когда приходится решать сотни вопросов в кабинетах начальников.
Владислав Аркадьев намеревался открыть на юго-западе столицы свое дело - поставить мини-магазины, наладить торговлю в районе ул. Гражданской. Для этого необходимо было добиться выделения земельных участков площадью 0,0225 га и собрать все необходимые документы. То бишь найти общий язык с Чебоксарским городским комитетом по земельным ресурсам, оформить сметы обследования участков, подготовить проект постановления о резервировании площадей с управлением архитектуры и градостроительства. Следует ли говорить о том, сколько сил, средств и времени ушло у Владислава Ивановича на согласование всех позиций. Более 116 подписей собрал Аркадьев - "урожай", согласитесь, весьма солидный. Результатом стал договор № 449 купли-продажи права пользования (аренды) земельным участком. Третий пункт этого документа обязывает муниципальные власти принять соответствующее постановление о предоставлении площадей. Именно оно дает право выйти на заключительный этап деловой сделки и начать проектные работы. Однако в последний момент заместитель главы Чебоксарской администрации отказался поставить свою подпись в постановлении.
В. Аркадьеву оставалось только вновь пройти все круги чиновничьего ада. На его неоднократные обращения власти никак не реагировали. По всей видимости, заместителя главы не устраивали сроки строительства торговых объектов. Учитывая это, предприниматель составил новый график работ, который предусматривал обустройство по ул. Гражданской трех магазинов уже в течение года. Компромиссный вариант Владислава Ивановича также не вызывал восторга в мэрии, но в кабинетах чиновников решили сделать реверанс в сторону предпринимателя. "Вынужденный реверанс" стоит дешево, поэтому Аркадьеву предложили один участок № 109, с газовым колодцем, который, естественно, мешал бы строительным работам. От такого подарка предприниматель отказался. Так и пошли прахом все усилия и надежды человека, который когда-то поверил представителям власти, с высоких трибун заверявшим о своем стремлении развивать малый и средний бизнес.
Следующий этап этой истории начался в домах правосудия. 9 ноября 1999 года Арбитражный суд ЧР вынес определение по иску Аркадьева к гор-администрации. В этом вердикте, в частности, отмечается: ответчик считает иск предпринимателя неподведомственным Арбитражному суду, так как "принятие постановления о выделении земли является функцией администрации", договор же представители мэрии посчитали "ничтожным, поскольку он не зарегистрирован". Учитывая именно эти доводы, судья Л. Севостьянов в определении пришел к выводу: "Дело по иску Аркадьева В.И. об обязанности Администрации г. Чебоксары издать постановление о предоставлении земельных участков производством прекратить".
Хитросплетениями юстиции нынче никого не удивишь - пробелов в законодательстве у нас более чем достаточно. Именно в эту нишу и попало дело Аркадьева. Посудите сами. Регистрация договора не состоялась, так как не было постановления, в свою очередь и постановления быть не могло без регистрации. Заколдованный круг.
С решением чувашских коллег согласился и Высший арбитражный суд России. А все дело лишь в том, что в данном случае к администрации города суды не могут предъявлять претензий, - мол, неподведомственны такие споры. С горечью пишет Аркадьев в редакцию "СЧ". "Власти дают обязательство издать постановление на право ведения работ, берут деньги за оформление документов, потом отдают участки другим. И ничего сделать нельзя. Так все ли равны перед законом?"

