Писан ли закон для экс-президента?
Думская панорама
Президент Российской Федерации Владимир Путин внес в Государственную Думу проект федерального закона о гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи.
Закон предусматривает правовые, социальные и иные гарантии президенту, прекратившему исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья, и членам его семьи.
Вышедшему на пенсию президенту пожизненно предоставляется государственная охрана, спецсвязь, транспортное и медицинское обслуживание. Жизнь и здоровье экс-президента подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета на сумму, равную его годовому денежному вознаграждению.
Президент, прекративший исполнение своих полномочий, обладает неприкосновенностью, не может привлекаться к уголовной или административной ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий, а также не может быть задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру, если указанные действия проводятся в ходе производства по делам, связанным с исполнением им полномочий Президента Российской Федерации.
Неприкосновенность распространяется на занимаемые им жилые и служебные помещения, транспортные средства, средства связи, принадлежащие ему документы и багаж, на его переписку.
Президент-пенсионер независимо от возраста имеет право на ежемесячное пожизненное денежное содержание в размере 75 процентов месячного денежного вознаграждения Президента Российской Федерации в случае, если не замещает какую-либо государственную должность. В пожизненное пользование ему предоставляется одна из государственных дач. Все виды его почтовых и телеграфных отправлений пересылаются, обрабатываются и доставляются как правительственные.
Президент, прекративший исполнение своих полномочий, имеет право содержать за счет средств федерального бюджета аппарат помощников, которые несут ответственность только перед ним. В первые тридцать месяцев после прекращения им своих полномочий их общий месячный фонд оплаты труда устанавливается в сумме, не превышающей 2-кратного размера месячного денежного вознаграждения президента, а в последующем - 1,5-кратного размера.
Для размещения аппарата помощников ему предоставляется отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, персональными компьютерами, подключенными как к общей сети, так и ко всем имеющимся правовым базам и государственным информационным системам, копировально-множительной техникой, аппаратом факсимильной связи, средствами связи, в том числе правительственной.
После смерти лица, замещавшего должность Президента Российской Федерации, каждому члену его семьи назначается ежемесячное пособие в сумме, равной 6-кратному минимальному размеру пенсии по старости, установленному федеральным законом на день его смерти. За ними сохраняется право на пользование служебным автотранспортом и медицинское обслуживание, в течение пяти лет со дня смерти лица, замещавшего должность президента.
Председатель Правительства РФ Михаил Касьянов считает, что в соответствии с представленным финансово-экономическим обоснованием общий объем средств федерального бюджета на реализацию законопроекта в расчете на год (в условиях 2000 года) может составить до 45 млн. рублей. В настоящее время гарантии Президенту Российской Федерации и членам его семьи финансируются в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение деятельности соответствующих государственных органов (Управление делами Президента Российской Федерации, Медицинский центр Управления делами, ФСО России и ФАПСИ). Соответствующим образом предполагается финансирование указанных расходов и в последующие годы. Следовательно, принятие и реализация законопроекта не приведет к дополнительным расходам федерального бюджета, уверен председатель правительства.
Комитет Государственной Думы по государственному строительству согласен не со всеми положениями законопроекта. В частности, с тем, что президент, прекративший свои полномочия, обладает неприкосновенностью, не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий. Эта формулировка, считают депутаты, не согласуется со статьей 19 Конституции, в которой говорится, что все равны перед законом и судом, и со статьей 93 Конституции, определяющей основания для предъявления уголовного обвинения действующему президенту.
Безусловно, заключают депутаты, в проекте закона должен содержаться механизм, обеспечивающий возможность привлечения к ответственности бывшего президента, но включающий жесткие ограничения против возможного произвола. Кроме того, в проекте нет четкого понятия, кто из родственников относится к членам семьи.

