Отдохнуть по путевке станет еще труднее
Иван Михеев, "Советская Чувашия"
Вот уже несколько лет добиваемся путевки для санаторно-курортного лечения через Фонд социального страхования. Но напрасно, хотя наша организация регулярно и вовремя платит страховые взносы. Установленная фондом норма (одна путевка на сто работающих) не позволяет кому-то из нас во время отпуска подлечиться. Вот и страдают люди, работающие в таких малочисленных организациях, как наша.
Е.Скворцова.
Ситуация, рассказанная в письме читательницы, сегодня типична. Многие, наверное, еще помнят: раньше так называемые "горящие" путевки в санатории и дома отдыха чуть ли не навязывались. Теперь - строгий лимит. Проблема - в средствах. С одной стороны, не хватает инвестиций в развитие санаторно-курортного дела, с другой - предприятия зарабатывают слишком мало, чтобы на эти деньги можно было купить необходимое количество путевок.
Особенно незавидное положение у маленьких коллективов. Перечисляют они в Фонд соцстраха в год, допустим, по тысяче рублей, а одна путевка в санаторий стоит 6 тысяч. На что же тут можно рассчитывать? Заветную путевку приходится ждать годами. Иное дело на крупных преуспевающих предприятиях. Но вся беда в том, что таковых в наши дни очень немного.
Как известно, Фонд соцстраха складывается из отчислений предприятий и организаций (до 2001 года их размер составлял 5,4 процента от фонда оплаты труда). Иными словами, отдыхает общество так, как оно работает, и от этой материалистической закономерности, увы, никуда не уйти. Состояние же нашей экономики всем известно. Низкая доступность санаторно-курортного лечения простым труженикам объясняется вдобавок тем, что финансируется оно по остаточному принципу.
На что расходуется бюджет Фонда социального страхования? Прежде всего (это обязательно и свято) - на оплату больничных листов, пособий по беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет. Дальше - на перечисления в резервный федеральный фонд, на содержание собственного аппарата (согласно утвержденной правительством смете). И только то, что останется, идет на приобретение путевок. Чтобы больше оставалось, естественно, необходимо и больше поступлений.
А вот с ними, похоже, в скором времени возникнут ощутимые проблемы. С вводом в стране единого социального налога долю отчислений на социальное страхование с 1 января 2001 года планируется сократить до 4 процентов. В Фонде социального страхования Чувашии такое новшество воспринимают с тревогой. Его председатель Владимир Петин считает, что эта мера нанесет сфере оздоровления людей такой урон, от которого ей трудно будет оправиться.
Сейчас фонд закупает в местных здравницах, ставших акционерными обществами, 60 процентов путевок (остальные те распродают самостоятельно за пределами республики), благодаря чему наши санатории загружены отдыхающими, что называется, "под завязку". Теперь же средств на приобретение такого количества путевок, вероятнее всего, не хватит, и встанет проблема их сбыта. Впрочем, предприятия, уменьшив на 1,4 процента долю своих отчислений в соцстрах, на "сэкономленные" таким способом деньги, наверное, могли бы сами, минуя фонд, покупать путевки своим работникам. Но существует опасение, что эти средства бесследно растворятся в общей графе "социальные нужды". Перечисления же в фонд имеют строго целевое назначение. Как будет на самом деле, видимо, жизнь покажет.
От сокращения "подати" крупные преуспевающие коллективы, наверное, выиграют, а остальные потеряют. Ведь именно из "общего котла" фонда их сфера отдыха пока имеет возможность получать спасительные дотации. Взять, к примеру, Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат. Соцстрах помогает ему содержать санаторий-профилакторий, детский оздоровительный лагерь "Чайка". Из-за финансовой несостоятельности само предприятие не может справиться с такими расходами.
Вообще угроза сокращения мест в детских оздоровительных лагерях вырисовывается вполне реальная. В начале нынешнего года 2 млн. соцстраховских рублей ушло только на подготовку детских лагерей неимущих предприятий, таких как Козловский, Шумерлинский комбинаты автофургонов. Наверное, это все-таки благо, что дети небогатых родителей, работающих на весьма неблагополучных предприятиях, имеют возможность летом отдохнуть за городом. И не хотелось бы, чтоб это благо было утрачено. Мы и так за последние десять лет в социальном плане потеряли немало.
Как полагают специалисты, сокращение бюджета Фонда соцстраха вызовет и другие негативные последствия: некоторые ведомственные здравницы не выдержат, поскольку фонд уже не сможет выкупить часть их путевок и дополнительной финансовой подпитки не будет. Это чревато частичным закрытием таких здравниц. А дальше может случиться запустение, растаскивание, разграбление - необратимый процесс. Это мы уже проходили.
Острый вопрос - стоимость санаторно-курортного лечения. Ведь удорожание жизни, повышение тарифов на энергоносители и т. д. не способствуют удешевлению путевок. Нетрудно догадаться, что это значит. Сейчас наш Фонд соцстраха продает путевки отдыхающим за 5 процентов их стоимости (этот тариф - один из наиболее низких в Поволжском регионе). Поговаривают, что, повинуясь общему руслу инфляции, долю оплаты из личного кармана, возможно, придется поднять до 10 процентов. Понятно, что доступность санаторно-курортного лечения это не повысит:
В силу известных в стране событий резко упал спрос населения на южные курорты. И наоборот: популярность, востребованность местных домов отдыха и здравниц растет. В их развитии в последние годы удалось добиться определенных подвижек, и не хотелось бы в этом деле большой социальной значимости сдавать завоеванные позиции. Даже несмотря на то, что санаторно-курортную отрасль в самое ближайшее время ждут очень серьезные испытания.

