В новый век чувашский парламент вступает без долгов
Сергей Осипов, "Молодежный курьер"
Мудрые китайские философы заклинали: не дай бог жить в эпоху перемен... Действительно, пять миллиардов китайцев не могут ошибаться, и для россиян и век двадцатый, и последние его годы просто были насыщены переменами, далеко не всегда приятными.
Не стал исключением и год 2000-й, хотя как раз в нем избран новый российский президент, сформирована новая структура государственной федеральной власти - Госсовет, федеральные округа, - и теперь Центр по-другому строит свои отношения с регионами. Словом, жизнь - тьфу-тьфу - потихоньку налаживается.
Для Чувашии год знаменателен прежде всего принятием Конституции нашей республики. Об итогах 2000-го - беседа с председателем Комитета по законодательству Государственного Совета ЧР Валерием Андреевым.
- Валерий Викентьевич, что бы вы назвали главным итогом работы чувашского парламента в прошедшем году?
- Сначала о ситуации с нормами права в России. В РФ более 2 тысяч законов, постановлений правительства, нормативных актов Совета Федерации, плюс региональное законодательство. Зачастую даже федеральные акты противоречили друг другу. Поэтому последние полгода шла напряженная работа по приведению в соответствие законодательной базы, формированию единого правового пространства. Это нужно и республике, и России.
Чувашский Госсовет второго созыва в 2000-м принял Конституцию ЧР. Сам процесс шел долго, всем надоел, некоторые персонажи, которых называть нет смысла, пытались его использовать в своих целях... Однако усилиями Президента, депутатов удалось выйти из кризиса. Наша Конституция представляяет собой сегодня совершенный законодательный акт даже на уровне РФ. Принятие Основного Закона и стало главным итогом работы парламента Чувашии.
Кроме того, решены проблемы Заволжья и вопрос Чандрова - по вхождению в состав столицы. Ответственным комитетом в них был также наш комитет. Кстати, в 99-м из около 100 вопросов, вынесенных на сессии, 40 прошли через наш комитет, в 2000-м - 38-40 из 150-ти, причем из последних 50 были организационными и прошли помимо комитетов.
- Знаю, что большая работа велась и по приведению чувашских законов в соответствие федеральным.
- Из округа нам представили список из 24 законов, требующих корректировки, затем с аналогичным письмом выступила прокуратура.
Законы, требующие приведения в соответствие федеральным, передавались на рассмотрение в профильные комитеты, там формировались рабочие группы, которые в своей работе привлекали специалистов прокуратуры, Минюста, правового управления администрации Президента. Все было сделано своевременно, а благодаря нашему комитету приведено в соответствие более 10 законов.
- Говорят, в Новый год нельзя входить со старыми долгами. В новый век и новое тысячелетие - наверное, тем более... Госсовет, на ваш взгляд, расстался со своими "долгами"? И чем теперь вплотную займутся депутаты, уже в XXI веке?
- По большому счету Госсовет разобрался со своими "большими" долгами. Это и принятие Конституции, и приведение в соответствие законов. В рабочем же порядке "долги" есть, но упрекнуть в этом никого нельзя.
Действительно, по плану работы и нашего комитета, и парламента мы уже в прошлом году должны были заняться Законами "О Госсовете ЧР", "О Президенте ЧР", о Кабинете Министров - после принятия Конституции - новый Основной Закон требует и новой редакции этих нормативных актов. Но поскольку приняли ее в конце года, то теперь эти законопроекты переходят на первое полугодие 2001 года. Думаю, будем принимать их единым пакетом, здесь должна быть единая юридическая техника.
- В Конституции прописаны полномочия и Госсовета, и Президента. К чему тогда столько внимания "подконституционным" законам? Или вы не ограничитесь простым дублированием?
- Есть два варианта, первый - делать ссылки на Конституцию. Но тогда законами будет неудобно пользоваться. Второй - дублировать основные ее положения. Причем Конституция сжато определяет полномочия Государственного Совета, Президента, Кабинета Министров, а закон дает расширенные нормы этих полномочий, отношений между ветвями власти. Скажем, в "Законе о Госсовете" подробно будут определены принципы работы Госсовета, комитетов, полномочия спикера, председателей комитетов, рабочих комиссий и т.д.
- Как сотрудничает ваш комитет с недавно созданным Министерством юстиции Чувашской Республики?
- Работаем во взаимодействии с этим ведомством. Сейчас главная задача этого министерства - выполнение Закона о мировых судьях. Более 20 мировых судей из требуемых 60 уже назначены, идет утверждение штатного расписания, аппарата, подготовка помещения, материальной базы и т.д. По закону мировые судьи будут рассматривать уголовные дела по статьям до двух лет лишения свободы, а также гражданские иски. Необходимо в кратчайшее время наладить эту систему, ведь федеральные судьи 80 процентов гражданских дел передают мировым, и иначе может быть так, что эти дела "повиснут". Вскоре, кстати, у нас намечено заседание комитета, где рассмотрим очередные кандидатуры мировых судей.
- Помимо сугубо парламентской деятельности, чем может депутат Андреев отчитаться перед своими избирателями-новочебоксарцами?
- Стабильно работала весь прошлый год созданная мною еще в 99-м моя общественная приемная, о чем сообщала газета "Советская Чувашия", кстати, после публикации "СЧ" у нас стало еще больше посетителей. Основную задачу - давать бесплатные консультации - она выполнила. Прием там ведут юристы, которые содержатся за счет моих "депутатских", сложные вопросы передаются на рассмотрение мне. В основном вмешивался, когда были проблемы с волокитой чиновников.
Есть еще задумка на базе одной из школ Новочебоксарска создать школьный правовой центр - эту идею мне "подбросили" в Госкоммолодежи. Есть у нас уроки "Основ государства и права", которые чаще ведутся учителями-историками по утвержденным программам. А работники центра на основании общения сами решают, какие знания нужно давать ребятам, и в какой форме. К тому же если этим займутся сотрудники моей депутатской приемной, то и консультации школьникам обеспечены, и барьера "учитель-ученик" просто не будет.
В городской газете и, возможно, на городском радио планируем создать рубрику "Общественная приемная депутата отвечает". Причем не только депутата Андреева: ко всем депутатам обращаются граждане, и в ней все городские депутаты смогут давать ответы, разъяснения, общаться с избирателями.
Ведь часто человеку просто необходим совет. Особенно злободневна сегодня проблема жилья. Часто приходится объяснять, какие есть льготные очереди в городской администрации и какие документы нужны, чтобы встать в ту или иную очередь. А через газету, радио ответить на типичные, повторяющиеся вопросы легче, чем объяснять каждому. Тем более что мы сотрудничаем с жилотделом мэрии и любую информацию можем получить быстро и без проблем.
То же самое - по судебным делам. Часто простой человек не знает, даже как составить иск, не говоря уже о порядке прохождения дел.
Наконец, вопросы трудоустройства - депутат, конечно, не биржа труда, но помогать с работой приходилось, особенно молодым, послеармейским, использовать свои возможности депутата.
- Валерий Викентьевич, мы вступили в XXI век, третье тысячелетие. Послезавтра, кстати, - праздник Рождества Христова. Что вы пожелали бы нашим читателям, жителям республики, своим избирателям?
- Сердечные поздравления со светлым праздником Рождества. Третье тысячелетие - эпохальное событие для всего христианского, в том числе и православного, мира. Более двух тысяч лет Христовы заповеди освещают нам жизнь. И я желаю всем, чтобы светлые идеалы христианства в 21-м веке, третьем тысячелетии от Рождества Христова не забывались, а напротив, еще более почитались. Чтобы мы более не разъединялись, а лишь объединялись. Ведь цель у нас у всех общая - построить достойную жизнь для каждого гражданина Чувашии, России.
С праздниками вас! Счастья, здоровья, успехов.

