Реформа ЖКХ: идти дальше, делать лучше
А.Дмитриев, "Советская Чувашия"
Сегодня коммунальщиков не ругает разве что самый ленивый кандидат в депутаты горсобрания или в столичные мэры. Такого вала критики, зачастую явно непрофессиональной, не было давно. Вроде бы даже и коммунисты поутихли, предпочтя словам дело, а крикунов меньше не стало. С такой преамбулы и началась наша беседа с начальником Дирекции жилищно-коммунального хозяйства г. Чебоксары В.Пешеходько.
По аналогии вспомнили о замерзающих жителях Приморья. Синоптики обещают возвращение холодов к крещению. А вдруг и у нас ударят морозы за 50 градусов? В. Пешеходько успокаивает:
- У наших коммунальщиков есть опыт работы при такой температуре. В 1978 году мороз был под 52 градуса, хотя и продержался всего два дня - 30 и 31 декабря. Но ЧП не отмечались, а вот котельная в Заовражном останавливалась. То есть я хочу сказать, что все зависит от профессионализма людей.
Коммунальщики знают: наибольшая опасность подстерегает после ухода холодов, когда при оттаивании лопаются трубопроводы, возникают проблемы с отоплением. Морозы можно пережить с минимальными потерями - трубы залегают под землей и их защищает снежный покров. А после резкой смены температур обязательно жди неприятностей. Так что для нас, работников коммунальной сферы, это самое тяжелое время.
- Значит, всегда надо рассчитывать на худшее?
- В прошлые зимы были морозы до 36 градусов. Выдержали. А то, что в Сибири все летит, так это, повторюсь, зависит от людей. Не надо ждать беды, надо вовремя запасать зимнее топливо. У нас зимой техника работает на керосине, потому как солярка в сильные морозы густеет. Готовятся все службы - дорожно-эксплуатационное управление, Горсовет, Зеленстрой. Вовремя расчищаются дороги, чтобы не сорвать график движения пассажирского транспорта. Так что и будущие холода врасплох нас не застанут.
Объявленная первым Президентом России реформа ЖКХ, которая, кстати, должна привести к 100-процентной оплате населением коммунальных услуг, идет своим чередом. Только информация об этом доходит до граждан преимущественно в виде очередных повышений платежей. А ведь речь идет о серьезной структурной перестройке всего хозяйства. Что же изменилось в нем за последние четыре года?
- Начато комплексное реформирование. Здесь и прохождение финансов, и взаимоотношение с другими структурами - здравоохранением, образованием и т.д.
Как бы ни ругали сферу ЖКХ и тех людей, которые там работают, но перемены ощутимы. Мы перешли на программно-целевое управление отраслью. Изменились принципы отношений. Если раньше деньги давали, невзирая на то, какой объем работ надо выполнить, теперь все иначе.
За четыре года отношения между администрацией города и подразделениями ЖКХ изменились в корне. Теперь мы работаем на договорной основе, что сказывается на качестве работ и сокращении денежных затрат.
Есть такое понятие - "муниципальный заказ". Так вот, он рассматривается на депутатских комиссиях, утверждаются титульные списки - сколько денег закладывается по всем видам деятельности: на жилой фонд, объекты внешнего благоустройства и т.д. К тому же в городе действует порядка 10 целевых программ: "Дороги", "Мосты", "Ритуальное обслуживание", "Зеленый город", "Отходы": Каждая рассчитана на несколько лет. Допустим, программа "Отходы" расписана до 2007 года. Все исполняется поэтапно.
Утверждена Горсобранием и программа реформирования отрасли ЖКХ. Понятно, что всю систему на экономические рельсы перевести нереально. Если раньше отрасль на 95 процентов финансировалась из бюджета, то сейчас большую часть коммунальных услуг оплачивает сам потребитель. Все это отражено в межбюджетных отношениях. А это и есть планомерное реформирование отрасли. Кто не понимает, тот говорит: "Отдайте деньги МРЭПам". Но их никто и не забирал. Просто как хозяйствующие субъекты они получают деньги только за выполненную работу. Раньше были дотации - сделали, не сделали, сами себя проверили. Теперь этим занимается служба Единого заказчика. Многие думают, наверное, что это совершенно новая структура. Далеко не так. В нее перешли работники ЖКХ - управленческий персонал. Так что штаты никто не раздувал.
Помимо городской дирекции ЖКХ, обслуживающей муниципальный жилой фонд, в столице республики есть и альтернативные структуры. Созданы они, к примеру, при ассоциации товарищества собственников жилья (ТСЖ). В нее входят 94 кооператива. После города это один из крупных балансодержателей жилья - у него около миллиона квадратных метров. Есть товарищество, которое не вступило в ассоциацию. У него 35 кооперативов. Все эти дома не относятся к муниципальной собственности. И вот эти товарищества нуждаются в обслуживании своих домов. Виктор Пешеходько привел мировой опыт - там никто не управляет своим имуществом. Везде нанимают специалистов, менеджеров-профессионалов. Вот и в нашем городе служба Единого заказчика выполняет роль менеджера.
Кстати, если уж заговорили о менеджменте, то почему бы не поучиться у западных стран. В той же Германии нет уборщиц, там жители сами, чтобы не платить лишние деньги, убирают в подъездах. И наши жильцы могут создать какой-то совет, выбрать старшего и отказаться от услуг уборщицы. При начислении коммунальных платежей это учтется. Вот вам и одна из реальных возможностей платить меньше.
Разговоры о том, что деньги нужно отдать МРЭПам, родились не на пустом месте. Как уже говорилось, "муниципальный заказ" не сразу доходит до подрядчика. На депутатских комиссиях чуть ли не под лупой рассматриваются все титульные листы. А уж потом объявляется конкурс, скажем, на ремонт. И никто не гарантирует, что подряд достанется одному из девяти городских МРЭПов. К конкурсу допускаются все организации, желающие заработать. Скажем, в прошлом году на капремонтные работы было затрачено более 33 млн. рублей. Средства собраны как в виде коммунальных платежей (есть такая строка - капремонт мест общего пользования), так взяты и из городского бюджета.
На сегодня в городе 11 процентов жилого фонда нуждается в неотложном ремонте и 1,5 - в реконструкции. Ежегодно в Чебоксарах ремонтируется около 15 процентов от жилья нормативного.
Проблем у коммунальщиков хоть отбавляй. По сути дела, это служба жизнеобеспечения города. Она отвечает за все, в том числе за чистоту. Целевая программа "Отходы" призвана убрать весь мусор с помоек и улиц. Начальнику Дирекции ЖКХ Виктору Пешеходько в свое время пришлось выдержать немало критики "зеленых". И, наверное, не без пользы.
- Был проведен конкурс на лучшую технологию по переработке отходов. Ведь, кроме свалки, у города ничего не было. И вот уже второй год строим сортировочную станцию в одном из помещений тракторного завода. Это опять-таки качественно новый подход к "мусорной" проблеме. Сегодня есть система договоров со "Спецавтохозяйством", которое содержит свинокомплекс. Поэтому вопрос с утилизацией пищевых отходов решается. А сортировочная станция позволит некоторые виды бытовых отходов отправлять на вторичную переработку. Так делается во многих цивилизованных странах.
Уже сейчас нагрузка на свалку намного уменьшилась. Помогло и то, что заложены бурты компостирования для листьев, срезов деревьев. Это перекликается с другой программой "Зеленый город". Была в свое время мысль сделать полигон для захоронения отходов около деревни Чигирь Чебоксарского района. Но требуется проведение работ по фильтрации и т.д. А это очень дорогое удовольствие. Однако программой предусмотрено закрытие свалки и переход на раздельный сбор отходов. Возможно, мы вернемся к обустройству полигона, если на республиканском уровне будет принята аналогичная программа.
Помнится, летом прошлого года пара ливней надолго парализовала движение авто- и электротранспорта. А все оттого, что ливнестоки не могли "переварить" такое количество воды. При советской власти "гнали" километры дорог, а ливневка не поспевала. Для того, чтобы исправить ситуацию, в городе приняли и запустили программу "Ливнесток". Комментирует Виктор Пешеходько:
- Готова проектная документация на ливневку, которая должна разгрузить улицу Гражданскую, "работающую" сейчас в режиме коллектора. Практически закончено строительство очистных сооружений на улице Афанасьева.
В новом микрорайоне "Волжский" также строятся ливневые очистные сооружения. Тут применяется новая технология в виде каскада прудов. Вода поэтапно будет сбрасываться в Волгу, а грязь останется в водоеме. Ведь одно дело собрать стоки, а другое - обработать. Сегодня тщательно очищаются только канализационные сбросы, и только частично - ливневые.
Не завершены работы по строительству очистных сооружений на Коммунальной слободе, есть проект для центра города - Грязевской стрелки. Тут все зависит от реорганизованного Министерства природных ресурсов республики, от которого ждем помощи.
- Раз уж речь зашла об очистке воды, то так и напрашивается вопрос - а как у нас с водоснабжением? Ведь не секрет, что трубы текут, случаются прорывы:
- Скажу сразу, износ труб у нас порядка 50 процентов - это ниже, чем в среднем по России. А о качестве работы Чебоксарского "Водоканала" говорит тот факт, что он вошел в четверку лучших предприятий страны по своему профилю.
Мы прошли все экспертные заключения и ждем решения Международного банка реконструкции и развития на предоставление кредита в 12 млн. долларов. Он будет предназначен именно для замены всей системы водоснабжения.
- Но ведь кредиты надо отдавать?
- Я вам скажу - это очень быстро окупается.
В ходе всего разговора Виктор Гаврилович не раз упоминал о том, что его мучает более всего как руководителя коллектива - структура ЖКХ сегодня оказалась в роли нелюбимого ребенка у государства. Все повышения тарифов и льготы оборачиваются убытками коммунальщиков. Этот вопрос пока никак не удается урегулировать законодательно. А ведь уборщицы, дворники, сантехники, электрики тоже хотят получать достойную зарплату. А в Госдуме, к примеру, без движения лежит новый "Жилищный кодекс".
Слава богу, в республике восторжествовал здравый смысл и учитывается реальное состояние доходов населения. Реформа ЖКХ продлится до 2008 года, и хочется верить, что к тому времени все мы заживем достойно, и сможем уже полностью платить за коммунальные услуги.

