- В исправительных учреждениях, по официальным данным, находится свыше миллиона заключенных, - сказал корреспонденту "ДП" Валерий Воротников. - По моим данным - свыше пяти миллионов. В свое время законодатели пытались ограничить число заключенных и не бросать людей за решетку за незначительные преступления. Статья 44 Уголовного Кодекса предусматривает ряд мелких правонарушений, за совершение которых не обязательно лишать людей свободы. Я имею в виду тех, кто впервые совершил преступление, по неосторожности, случайно, в состоянии аффекта или в силу неблагоприятного стечения обстоятельств.

Недаром в народе говорят: "От сумы и тюрьмы не зарекайся". Мера пресечения таким "злоумышленникам" должна заменяться более щадящими наказаниями. Такими, к примеру, как обязательные общественные работы, ограничение свободы передвижения и содержание в "арестном доме". Эти три вида наказания должны "оттянуть" большое количество людей от тюремной решетки. Я думаю, что количество таких правонарушителей составило бы не менее 30 процентов от всех осужденных, находящихся ныне в тюрьмах и колониях. Но в тот период, когда принимались Уголовный и Уголовно-Исполнительный кодексы, для применения этих наказаний надлежащих условий не было. Поэтому в законах о введении в действие УК РФ и Уголовно-Исполнительного кодекса РФ предусмотрели строку, предполагавшую принятие специального федерального закона о перечисленных видах наказания. Принять его необходимо было до 2001 года. Но, увы, 2001 год наступил, а воз и ныне там.

Правительство РФ еще в 1999 году внесло законопроект, который предлагал строчку "до 2001 года" зачеркнуть и рекомендовал вместо одного документа принять ряд федеральных законов на эту тему.

Один из таких законопроектов и был недавно рассмотрен на комитете и рекомендован к обсуждению в первом чтении на пленарном заседании палаты. Хотя, к сожалению, на реализацию облегченных видов наказания правительство до сих пор деньги не выделило. Тем не менее, комитет считает, что законопроект надо принимать. Новые виды наказания не отягощат казну, а, напротив, будут способствовать ее наполнению.

К примеру, такое наказание, как "обязательные общественные работы". В свободное от основной работы время и в выходные дни осужденный будет подметать улицы, разгружать вагоны, рыть траншеи, вывозить мусорные контейнеры... То есть выполнять малопривлекательные, но необходимые для города хозяйственные работы. Люди не томились бы в камерах предварительного заключения, а работали на общество.

Второй вид наказания - "ограничение свободы" - примерно такая система наказания существовала в нашей стране в советские времена: так называемые лечебно-исправительные учреждения. В общежитиях заключенный находится под надзором и трудится на предприятиях на благо страны.

Несколько сложнее с третьим видом наказания - арестом, который предполагает создание арестных домов. Это своеобразная тюрьма. Но содержаться в ней будут совершившие первые неумышленные преступления. Арестные дома станут своеобразным фильтром между случайно оступившимися людьми и закоренелыми рецидивистами, сидящими в обычных тюрьмах и колониях. Иначе говоря, с помощью арестных домов общество постарается оградить людей, сделавших неверные шаги, от губительного влияния криминального мира. Как правило, тот, кто отсидел в тюремной зоне с рецидивистами, вряд ли перевоспитывается после освобождения. Тюрьма, как правило, очень пагубно влияет на нормальных людей. Отправляя человека за малозначительные преступления в зоны особого режима, общество практически навсегда его теряет, получая взамен потенциального преступника. Это - огромная опасность для общества и государства. Наказание должно быть адекватно преступлению, которое осужденный совершил. Нельзя грести под одну гребенку тех, кто украл мешок картошки, и тех, кто украл миллионы долларов из государственной казны.