О газете • Подписка • Реклама • Адреса • Свежий номер • Новости • Гостевая • Чат
СОВЕТСКАЯ ЧУВАШИЯ
 ЭКОНОМИКАКарьере помогла программа
 КУЛЬТУРАЖурналисты тоже пашут
 ЭКСПЕРТИЗАШкола новой формации
 ПОЛИТИКАКак слово отзовется
 ПРАВОНе платишь зарплату — отвечай
Фотофакт

Земельная реформа продолжается
Елена Лосева, "Советская Чувашия"

Наш собеседник - руководитель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству В.Егоров.


Сначала хозяин кабинета выбрал из стопки кассет ту, на которой снят фильм о земле, и включил "видик". Музыка с экрана и женский голос за кадром уводили из замкнутого пространства комнаты к раздолью полей, лесов и оврагов. Съемки велись летом, с высоты птичьего полета, и взору предстала такая красота, что дух захватывало. В. Егоров любовался мелькающими картинами природы не как зритель, а как мастер, оценивающий проделанную работу. Фильм подводил итоги земельных преобразований в Чувашии за десять лет, к чему он, как специалист-землеустроитель, имеет самое непосредственное отношение уже много лет.

- Понравилось? - спросил он после просмотра. И, получив утвердительный ответ, улыбнулся.

- Валерий Григорьевич, вы часто обозреваете землю с самолета?

- Если не дважды, то один раз в году обязательно. В юности я хотел стать военным летчиком, но не получилось. Поехал в Москву, поступил в землеустроительный институт, который окончил в 1973 году. А мечта, кажется, в душе так и живет. Почему меня и тянет всё время в небо. Когда возглавлял госземконтроль, летать в облаках доводилось гораздо чаще.

- И что побудило выбрать "земельный" институт?

- Судьба, наверное. В моей деревне (я родом из Красноармейского района) как-то строили плотину. Я тогда еще пацаном был. Ну и вертелся под ногами у землеустроителя, он мне даже свой нивелир давал что-то измерить. Мне понравилось. У меня всегда были хорошие учителя. В Кугесях, куда я приехал по распределению после института, главным инженером-землеустроителем работал Иван Васильевич Васильев. Он был уже в предпенсионном возрасте и хотя имел только среднее техническое образование, но обладал замечательным багажом знаний. Он меня многому научил. И вообще, как молодой специалист, я "приземлился" в Чебоксарском районе очень удачно. Здесь, как нигде, был весь букет земельных проблем - от А до Я: тут засыпушки, там свалки, распространен самозахват земельных участков и т.д. Ведь в границах района два промышленных города, Чебоксары и Новочебоксарск, и три поселка - Кугеси, Атлашево, Лапсары. Они росли, расширялись, им нужно было все больше земли. А у нас инструкции, нормы, законы, наконец. Нарушений - тьма, многие искали обходные пути, какие-то лазейки, стремясь разместить свои производства или базы непременно на пашне, хотя вокруг предостаточно оврагов - засыпайте и стройтесь на здоровье. В Чебоксарском районе проработал 9 лет, получил серьезную закалку. Жизнь меня временами уводила от профессии. Был секретарем парторганизации управления сельского хозяйства, успел год поработать председателем колхоза. И даже главным маркшейдером. А вы знаете, что, кроме хорошей глины, в Чувашии много извести? Так вот, на моем счету три открытых карьера. Сюда, в земельный комитет, пришел из Минсельхозпрода.

- Людей вашей профессии ценят за принципиальность. Но ведь бывает, что кто-то закрывает глаза на явные нарушения.

- Да, к сожалению. Недавно мы наказали руководство Батыревского райкомзема - неизвестно из каких соображений оно дало "добро" на размещение автозаправочной станции там, где это недопустимо, - прямо на пашне. Конечно, и у нас есть исключения из правил. Иногда, сообразуясь с необходимостью, приходится что-то изымать из сельскохозяйственного оборота. Но только в исключительных случаях и с одним обязательным условием - отдал полгектара, верни столько же заново освоенной земли - да то же неудобье, облагородив его по всем правилам. Это не столько требование, сколько главное кредо нашей работы. Терять, сокращать площади пахотных угодий недопустимо.

- Но разве у нас нет таких потерь?

- Прошлой весной мы выявили по республике 20 тысяч гектаров необработанных земель. Правда, половина из них уже вовлечена в сельхозоборот - была передана другим хозяйствам в аренду, обработана и засеяна. Что делать с остальными 10 тысячами гектаров? Желающих взять эту землю немало. Сейчас создаются агрокомбинаты, идет кооперация перерабатывающих предприятий со свинокомплексами, ставится вопрос о предоставлении земли отдельным птицефабрикам. Нерадивые хозяева могут добровольно отказаться от своих прав на нее или отдать кому-то в аренду. Но уж если будут упорствовать - ни себе ни другим, - то можно и власть употребить. Закон об охране земель и повышении плодородия почв дает нам право изымать через суд заброшенные земли и передавать в фонд главы райадминистрации для последующего перераспределения.

- А почему, например, в Порецком районе столько пустующих земель?

- Там еще нужно разобраться, стоит ли засевать зерновыми засурские земли. Может, овчинка и выделки не стоит - затраты большие, а урожаи мизерные. Там легкие песчаные почвы, они больше подходят для кормовых культур, для сенокосов, для этих целей их сейчас и начинают использовать. Есть у поречан и другая проблема - район отдаленный, рабочих рук мало.

- Ваш комитет отметил в конце прошлого года 10-летний юбилей. Далеко ли продвинулась земельная реформа за эти годы?

- Если ответить коротко, то в землепользовании свершилась революция - не стало государственной монополии на землю. До 1991 года, как вы помните, она принадлежала государству. А мы разложили всё по полочкам - кто какой землей распоряжается. В первую очередь реформа коснулась колхозов и совхозов. После их реорганизации все земли населенных пунктов были переданы в распоряжение сельских администраций. Проведено бесплатное перераспределение земель в пользу граждан. На сегодняшний день в Чувашии около 460 тысяч собственников, владельцев и пользователей земельных участков, которым переданы почти 1 миллион 200 тысяч гектаров земли. Дополнительно органам местного самоуправления было выделено 172 тысячи гектаров, чтобы увеличить приусадебные земельные участки и довести их до 1 гектара. Ведь раньше их размеры не превышали 30-40 соток. Появились крестьянско-фермерские хозяйства. Все пользователи земли получили правоустанавливающие документы.

- Теперь у нас много хозяев на земле. Не получилось ли как в пословице "У семи нянек дитя без глазу"?

- Есть показатели, которые отражают ее сегодняшнее состояние. Например, у нее нормализовалась кислотность, поскольку стали меньше вносить минеральных удобрений. И экологически она стала чище. Но есть большой минус. В мировой практике придерживаются такой установки - распаханность земель не должна превышать 60 процентов. А у нас в Чувашии она составляет 87 процентов сельскохозяйственных угодий. Как достичь нужного баланса? Есть такой опыт в колхозе "Ленинская искра" Ядринского района. Вы видели наш фильм, наверное, обратили внимание, какая там ухоженная земля. Они сумели усмирить ее злейшего врага - водную эрозию, остановили рост оврагов, ввели травопольную систему и многое другое.

- В чем конечная цель земельной реформы? Кстати, она завершена?

- Реформа продолжается на новой стадии. Нужно окончательно закрепить землю за конкретными пользователями, а мы еще не завершили межевание. Но можем гордиться, что наконец-то утверждены границы Чебоксар, Заволжья, райцентров. Теперь надо браться за населенные пункты, а их в республике более 1700. Их замерили условно, на бумаге эти границы есть, а в натуре не выделены. Раньше-то все населенные пункты были в составе колхозно-совхозных земель. На землеустроительные работы в республике, то есть на организацию территории, потребуются сотни миллионов рублей. У нас около 460 тысяч собственников, и у каждого должны быть обозначены в натуре границы его владений.

Вообще надо сказать, что в регулировании земельных отношений мы уже приближаемся к западным стандартам - у нас тоже осуществлен переход к платному землепользованию, созданы объективные условия для гражданского оборота земли, появился земельный рынок. В прошлом году проведено более 24 тысяч сделок с земельными участками, а это 53 тысячи гектаров, из них более 70 процентов приходится на аренду государственных и муниципальных земель. За последние два года гражданами совершено более 4 тысяч сделок по купле-продаже земли. С 1996 года в республике реализуется федеральная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра Российской Федерации", а с 1997 года - и аналогичная республиканская программа.

Введен Единый государственный реестр земель, в котором содержатся все сведения о границах земельных участков, их налоговой базе, обременениях, о наличии на их объектах недвижимости. Сейчас в этом реестре учтены 900 земельных участков и выдано 650 кадастровых планов для регистрации прав на землю. К началу 2002 года создание системы государственного земельного кадастра должно быть завершено. В Германии, например, каждый клочок земли имеет свои границы, а в Берлине есть даже кадастр насаждений - у них на каждом дереве висит бирка, и попробуй там что-нибудь сруби. В Австрии сохранены все земельные архивы, и каждый при желании может заглянуть в них и узнать, например, все сведения о своем земельном участке за последние 150 лет. Нам бы достичь такого уровня. Управление землей - так бы я назвал главную задачу, стоящую перед нашим комитетом. Мы призваны сохранить для потомков ее ухоженной и разумно обустроенной.

- Ваше ведомство реорганизуется?

- Как и Госкомзем РФ, ставший Федеральной службой земельного кадастра России (Росземкадастр). Соответственно и Госкомзем ЧР преобразован в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Чувашской Республики. Теперь мы - федеральный орган на территории Чувашии. А задачи остались прежние. В республике созданы основы нового земельного строя, продолжается работа над совершенствованием земельного законодательства. Скоро будет принят подготовленный нами закон ЧР "О земле", в котором обозначены все права землепользователей и их обязанности. Но покой нам будет только сниться.
к оглавлению номера



© 1998-2002 РГУП «ГСЧ».
Хостинг: портал Chuvashia.Com
По всем возникающим вопросам пишите в редакцию
Разработка: Владимир Михайлов
 «- 2001 -» 
Янв Фев Мар
Апр Май Июн
Июл Авг Сен
Окт Ноя Дек






Power Banner System