Чиновничьих барьеров будет меньше
С. Осипов, "Советская Чувашия"
(4 декабря 2001г.)
На днях в Доме правительства состоялся региональный семинар "Конституционные принципы правового государства". Организовали его правительство Чувашии и российский общественный фонд "Конституция" (г. Москва). На семинар прибыл председатель попечительского совета фонда "Конституция", эксперт по правам человека Карл Экштайн. Перед началом гость и министр юстиции республики Валерий Петров ответили на вопросы журналистов.
На семинар, сообщил В. Петров, приглашены представители законодательных и исполнительных органов власти, судейского сообщества регионов Приволжского округа. Главные темы - вопросы приведения законодательства субъектов федерации в соответствие федеральному, а также правового обеспечения социальных гарантий, провозглашенных Конституцией. Символично, что семинар проходил, по сути, в праздничный день - ровно год назад Чувашия обрела новую Конституцию республики.
По мнению К. Экштайна, швейцарца по происхождению, уже более 20 лет живущего в нашей стране, строительство правового государства - процесс долгий. В Швейцарии он длился больше века. Гость удивлен, как быстро Россия движется в этом направлении: "Многое еще предстоит сделать, было бы глупостью завершить все сразу - люди должны осознать изменения".
Гость впервые в нашей республике и приехал сюда не случайно. "Мой старший друг, вице-президент Совета Европы Эрнст Мюллеман, - сказал К. Экштайн, - очень хорошо отзывался о вашем Президенте. Он считает его очень заметным руководителем в России. И когда я предложил, давайте что-нибудь сделаем в России, он посоветовал - забудь о федеральных масштабах, посети сначала одну из передовых республик. И назвал Чувашию".
По словам К. Экштайна, России пора прекратить торговать только нефтью и газом, словно какой-то развивающейся стране. Нужно поднимать экономику, а основа ее - средний бизнес, которому просто "не надо мешать". Фондом разработан проект федерального закона "Об административных процедурах", строго регламентирующий действия чиновников разного уровня. Законопроект позволит поставить барьер на пути коррупции и административного произвола. Кроме изменений в законодательстве, должен измениться и наш менталитет: "Главное в правовом государстве - это принцип расследования. Не гражданин должен бегать за справками от одного чиновника к другому, доказывая, что он не кенгуру. Этим должна заниматься администрация".
В. Петров дополнил, что в Чувашии уже предпринимаются некоторые шаги. Упростился процесс приватизации жилья, в скором времени принцип "одного окна" распространится и на другие отношения граждан и ведомств.
Работа семинара началась с презентации законопроекта "Об административных процедурах". Он учитывает европейский опыт и определяет демократические "правила игры", когда ведомственное нормотворчество (внутренние инструкции, положения, регламенты и т.п., нередко подменяющие собой закон) резко сужено. По мнению разработчиков, упорядочение отношений "гражданин - чиновник" освободит от административного гнета, который более всего ощущают предприниматели.
