Скажем, две статьи, регламентирующие разные права на землю. В одной речь идет о постоянном (бессрочном) пользовании и ограничениях такого права до 1 января 2004 года. В другой - о пожизненном наследуемом владении. Но что означает термин "приобретенное право", которого нет в Гражданском кодексе? Почему-то Земельный кодекс обошел вниманием и земли сельскохозяйственного назначения. Те, кому по долгу службы надо вникать в эти сложности, ждут обещанного отдельного федерального закона об обороте таких земель. Многие надеялись, что Земельный кодекс ужесточит спрос с нарушителей, но эта роль отведена административному кодексу РФ, который вступит в силу лишь с лета нынешнего года. Об этих и других нестыковках упоминалось на недавнем совещании в Москве, в том числе с участием и высших арбитражных судей.

Но при всех издержках есть у Земельного кодекса и плюсы: он стал главным регулятором земельных отношений, устранив немало прежних разночтений.

Однако регистраторы земельных прав по-прежнему ориентируются на Гражданский кодекс. Палочкой-выручалочкой назвал его первый зам. руководителя Регистрационной палаты ЧР В. Орлов на совещании-семинаре с представителями районных администраций, наделенных новыми функциями - управлять имуществом, в том числе землей. Подсказок в нем для сложных ситуаций немало, но жизнь порой подбрасывает такие головоломки!

Еще первый Президент России Б. Ельцин даровал сельчанам право на землю. Затем вышло постановление правительства РФ с разъяснениями, как это право можно реализовать, то есть получить причитающуюся земельную долю и имущественный пай. Увы, гладко все только на бумаге. Ну как, скажем, выйти селянину со своим "добром" из того же сельхозпредприятия, если есть твердые нормы - только с согласия всех членов этого СХПК? А их собрать в один день и час вообще невозможно. Другой барьер - выделение земельного участка "в натуре". Неудобья, говорят, пожалуйста, а плодородную пашню у водоема - ни-ни. С имущественным паем еще сложнее. Если у хозяйства всего пять тракторов, то делить, видимо, надо на всех. Кому-то, выходит, достанется одно звено гусеницы, другому - сиденье в кабине ДТ-75.

Или небедное столичное предприятие решило присоединить к себе завод, находящийся на периферии. Производственные корпуса купить можно, а вот земельный участок, на котором они стоят, просто так не возьмешь. Завод-то и сам распоряжался им на птичьих правах, поскольку та территория в федеральной собственности. И что теперь делать? Оформлять договор купли-продажи. "Плата за землю, - подчеркнул В. Орлов, - основополагающий принцип Земельного кодекса".

Сельская администрация одного из районов на свой страх и риск отдала земельный участок, ранее находившийся в аренде, в постоянное бессрочное пользование. С чего бы это? Земельный кодекс в таких случаях дает четкий ответ - участок нужно закрепить в собственность и за плату. Если сельская власть не отменит решение, вернуть все на круги своя сможет только суд.

Нарушения земельного законодательства распространены повсеместно. Их то и дело выявляет прокуратура РФ при участии региональных надзорных ведомств. Например, в федеральный бюджет не перечисляется плата за землю. С этого года действуют новые нормативы: центру положено 15 проц., республике - 35 проц., району - 50 проц. Но у многих землепользователей нет правоустанавливающих документов. Придется заиметь.

У земельной реформы - благая цель: покончить с монополией государства на землю. А заодно навести порядок там, где его нет. Прокуратура республики тоже нашла немало нарушений: нерациональное или самовольное использование земельных участков, нецелевое расходование земельного налога и т.д. Вывод таков: контролирующим органам надо жестче применять предоставленные полномочия.

А службы управления муниципальным имуществом в сельских районах делают лишь первые шаги.

- Земельные вопросы от райкомземов, ставших федеральными структурами, перешли к нам, - говорит зам. главы Ядринского района Л. Ефремов. - Будем заниматься и продажей земли, проводить аукционы.

- Как оцениваете ее стоимость?

- Здесь сказали, что надо брать десятикратную сумму от земельного налога. У нас она была поменьше - действовало постановление главы, подготовленное еще землеустроительным комитетом. Надо принимать новый документ.

"Частник", имеющий свой дом, вряд ли предполагал, что когда-то придется оформлять в личную собственность и участок, на котором он стоит. Разумеется, через куплю-продажу. И многие сейчас столкнулись с такой необходимостью. Но бесплатной земли уже ни для кого не будет. Исключение - лишь для тех, чьи социальные права оговорены федеральными законами. В этом списке - ветераны войны, инвалиды, чернобыльцы и т. д.

к оглавлению номера