- Геннадий Семенович, раньше, как известно, такая комиссия была только на федеральном уровне, при Президенте России. Теперь они появляются и в регионах. В чем смысл такого изменения?

- Комиссия по вопросам помилования была создана Указом Президента России еще в январе 1992 года. Непосредственно само право осужденного на помилование было закреплено в ч. 3 ст. 50 Конституции РФ, принятой в 1993 году. Учитывая, что вопросы помилования все в большей мере затрагивают интересы общества и государства, помимо комиссии в 1996 году в администрации Президента России создается специальное подразделение, занимающееся данными проблемами. Понятно, что вплоть до 2002 года вся предварительная работа и выработка решений осуществлялись в центре. Декабрьский 2001 года указ В. Путина в корне меняет ситуацию. В Чувашии ключевой фигурой в помиловании становится Президент республики. Именно он направляет представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного Президенту Российской Федерации. А комиссия, которую мне доверено возглавить, готовит соответствующее заключение и выносит его на рассмотрение нашего Президента. Кстати, впервые в российской практике вводятся и правила, которыми следует руководствоваться при принятии решения по помилованию или его отклонению.

- По каким принципам определен состав комиссии?

- В связи с тем, что Комиссия по вопросам помилования при Президенте РФ упразднена, главная ответственность при подготовке заключения для принятия того или иного решения ложится на аналогичные комиссии на местах. Поэтому мы очень ответственно подошли к вопросу формирования ее состава. Хотел бы отметить и другое. В своей работе мы в достаточной степени будем открыты для общества. На заседания комиссии периодически будем приглашать представителей государственных органов, общественных организаций и средств массовой информации.

- На ваш взгляд, что означает термин "помиловать"?

- Хороший вопрос. Скажу честно: раньше я, как, наверное, и многие другие, связывал значение этого слова со смыслом, исходящим из выражения "казнить нельзя помиловать". Сначала я обратился к толковым словарям русского языка. Так, по В. Далю "помиловать" означает "простить, отдать вину его, не карать; оказать милосердие, пожалеть". По С. Ожегову "помиловать - оказав снисхождение, ослабить или отменить наказание".

В уголовном и уголовно-исполнительном праве под помилованием подразумевается облегчение участи осужденного в форме его освобождения от дальнейшего отбывания наказания, сокращения срока наказания, замены наказания более мягким и досрочного снятия судимости.

- Насколько древнее это явление - институт помилования?

- Знакомство с литературой по данной проблеме позволяет сделать вывод, что это один из древнейших правовых институтов. Самое раннее упоминание относится к 20 веку до нашей эры, к Древнему Египту, затем - и к Римской империи. Ни в одном историческом памятнике вы не встретите слова "милость" и "помиловать" столь часто, как в Библии. В Библии сказано, что правом помилования издавна обладали представители власти. К примеру, известный правитель Понтий Пилат в Пасху выпускал по одному узнику. Имеются исторические факты помилования во времена древнерусского государства и даже при Иване Грозном, а также в более поздние времена.

- Недавно вы принимали участие в работе Всероссийского совещания по вопросам помилования в Ульяновске. О чем шел разговор?

- На совещании с участием руководителей соответствующих подразделений администрации Президента, Минюста России и его территориальных и ведомственных структур обсуждались вопросы практической реализации указа Президента России по организации работы по помилованию в субъектах России. А она предстоит большая. Только на территории Приволжского федерального округа отбывают наказание порядка 200 тысяч осужденных. В ходе встречи с начальником Управления Президента РФ по вопросам помилования Робертом Цивилевым определили механизм взаимодействия республиканской комиссии с соответствующим подразделением президентской администрации. И Роберт Макарович выразил желание приехать в республику для участия на одном из заседаний комиссии.

- Как на практике будет рассматриваться вопрос о помиловании того или иного лица?

- Помилование свидетельствует о доверии Президента и государства к осужденному, но в то же время обязывает его оправдать данное доверие своей работой, поведением, образом жизни. В общем, осужденный должен доказать, что он достоин помилования. Поэтому мы всесторонне, без скидок, будем рассматривать поступающие к нам обращения в определенные регламентирующими документами сроки. При этом хотел бы обратить внимание на следующие моменты с учетом уже поступающих к нам звонков и обращений.

Первое. Вопросы о помиловании рассматриваются заочно, на основании ходатайств осужденного, а также изучения характеризующих его документов. Правда, в случае необходимости не исключены выездные заседания.

Второе. Обращаться напрямую в комиссию как осужденным, так и их родственникам не следует. Это приведет к дополнительной переписке, а в итоге к задержке решения вопроса по существу. В соответствии с установленным порядком ходатайство о помиловании на имя Президента Российской Федерации осужденному необходимо направлять непосредственно в администрацию исправительного учреждения. Затем, после соответствующих процедурных действий в исправительном учреждении и территориальном органе Минюста Российской Федерации, ходатайство поступает к нам на рассмотрение и подготовку заключения Президенту республики.

- Геннадий Семенович, наверное, не ко всем преступившим закон возможно одинаковое отношение.

- Работу в комиссии мы рассматриваем как высокое доверие, оказанное нам Президентом и населением республики, чтобы быть помощниками Президента России, чьим исключительным правом по Основному Закону страны является помилование. В своей деятельности мы будем исходить из того, что немало осужденных оказалось "в местах не столь отдаленных" из-за равнодушия общества, нелегких условий жизни, по стечению обстоятельств. Но мы исключаем возможность милосердия к убийцам и рецидивистам, растлителям детских душ, к преступникам, представляющим опасность для общества.

к оглавлению номера