Наказание - не самоцель
Беседу вел И. Антонов. "Советская Чувашия"
(26 марта 2002г.)
С созданием в России федеральных округов было образовано и Приволжское территориальное управление федерального министерства печати. Представителем управления в нашей республике является М. Авдеев.
- Михаил Азариевич, что входит в круг ваших обязанностей?
- Это, в первую очередь, консультирование, предварительная экспертиза заявлений на регистрацию средств массовой информации и контроль за соблюдением законодательства о средствах массовой информации. Как известно, в новом Федеральном законе "О лицензировании отдельных видов деятельности" из перечня лицензируемых были исключены издательская и полиграфическая деятельности. Но фиксировать факты нарушений законодательства в этих сферах мы можем и обязаны.
- Как часто и по какой причине приходится наказывать редакции СМИ?
- Наказание - не самоцель, поэтому ставку делаем на разъяснительную работу, хотя каждый учредитель, подавая заявление на регистрацию, расписывается, что с требованиями закона РФ о СМИ ознакомлен. Но нарушения есть, и касаются они в основном требований статьи 27 "Выходные данные". В прошлом году несколько изданий получили через суд предупреждения, были наложены и денежные штрафы. Хотелось бы напомнить, что в газете учредитель должен быть указан в строгом соответствии с выданным свидетельством. Многие практикуют издание на своих страницах брошюр, забывая при этом указывать номера страниц и другие данные. Тут я бы посоветовал перелистать подшивку "Российской газеты".
Не всегда сразу же по изготовлению тиража редакции высылают обязательные экземпляры в наше управление, в соответствующие архивы и библиотеки. Ответственность за эти и другие "грехи" предусмотрена кодексом об административных правонарушениях.
- Изменятся ли меры административных наказаний со вступлением в силу нового кодекса?
- По нарушениям порядка объявления выходных данных и представления обязательных экземпляров они остаются прежними. Но добавились наказания за непредставление письменных уведомлений, уставов и договоров. Что это значит? Закон обязывает учредителя при изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска и максимального объема СМИ письменно уведомить об этом регистрирующий орган. Туда же в срок не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет СМИ надо направить устав редакции или договор. Но санкции раньше не предусматривались. Теперь они будут, и довольно серьезные: от 10 до 20 МРОТ на должностных лиц и от 100 до 200 МРОТ - на юридических.
- Выборы показывают, какую действенную роль играют СМИ, в том числе и бесплатные газеты. Как отслеживаете соблюдение законодательства в такие периоды?
- В предвыборные кампании работаем в тесном сотрудничестве с Центризбиркомом республики. Маховик применения санкций раскручивается медленнее, чем хотелось бы, на что и посетовал глава ЦИК России А. Вешняков во время визита в республику. Как показывает опыт, наш и других регионов, недобросовестные СМИ чаще всего получают наказание уже после того, как сделали свое "черное" дело. Можно, конечно, и закрыть СМИ, но такое решение принимает суд после двух и более предупреждений, вынесенных редакции нашим управлением за злоупотребление свободой массовой информации.
- Складывается впечатление, что главным содержанием вашей деятельности является наказание:
- Я бы сказал - контроль. Кроме того, федеральным министерством проводится много созидательной работы. Например, 15 апреля завершается первый региональный этап ежегодного всероссийского конкурса журналистских работ, посвященных теме патриотического воспитания. Работы необходимо представить в Министерство печати и информационной политики Чувашии. Я бы хотел призвать коллективы редакций принять в конкурсе самое активное участие. Более полную информацию о нем можно найти на Интернет-сайте МПТР России (www.mptr.ru).
