Самоуправление - это не самоуправство
Л. Семенова. "Советская Чувашия".
(19 ноября 2002г.)
В понедельник в Госсовете Чувашской Республики состоялся "круглый стол", на котором обсуждался новый законопроект, регулирующий работу местного самоуправления.
Тема актуальна. Как известно, Президент В. Путин поставил перед своей командой задачу укрепления "вертикали власти". Смысл в том, что между правами и обязанностями руководителей, работающих во власти, особенно - избираемых народом, должно быть четкое соответствие. На практике такое соответствие нередко отсутствует. Главы муниципальных структур, которые в ходе выборов обещали своим избирателям золотые горы, молочные реки и кисельные берега, не выполняют даже малой части своих прямых обязательств. Люди аккуратно платят за услуги ЖКХ, но мерзнут в своих квартирах из-за того, что главы местного самоуправления не утрясли этот вопрос с энергетиками, не завезли в необходимом количестве уголь, не обеспечили работу муниципальных теплосетей. Другой типичный пример: из федерального или республиканского бюджета деньги на зарплату бюджетникам в город или район пришли вовремя, но муниципальные власти использовали деньги не по целевому назначению, пустили их "налево", прокрутили в "своем" банке. В результате кто-то наварил на них крупные дивиденды, а зарплаты, пенсии, пособия людям выплачены с большой задержкой, инфляция "откусила" от них крупный кусок.
Такие случаи всем очень хорошо знакомы и всегда происходят при попустительстве глав местных муниципальных образований, при их косвенном участии в "бизнесе" по корыстному использованию бюджетных средств в личных целях.
Население негодует, возмущается. Но ничего не может сделать. Потому что в законодательстве отсутствуют рычаги влияния на глав местных администраций, игнорирующих исполнение своих самых элементарных служебных обязанностей. Ни Президент страны, ни Президент республики не вправе сместить избранного главу муниципальной власти, если тот не желает покидать теплое насиженное кресло. Такое положение не может устраивать избирателей, рядовых граждан.
Но ситуация меняется. Недавно, как известно, в Кремле прошло заседание Президиума Государственного Совета Российской Федерации, на котором обсуждалась реформа местного самоуправления. На нем с предложениями, которые были одобрены и приняты, выступил и Президент Чувашии Н. Федоров.
Федеральное законодательство не запрещает регионам создавать собственные законы, регулирующие муниципальную сферу.
За "круглым столом" собравшиеся в Чебоксарах депутаты, юристы, главы местных администраций обсудили проект нового закона Чувашской Республики о местном самоуправлении. В нем сконцентрированы правовые положения, которые пока "размыты", рассредоточены в десятках других законов. В проекте нового закона очень четко прописаны права и обязанности глав местных администраций. Предусмотрены также возможности их отстранения от должности.
В обсуждении законопроекта участвовали юристы, придерживающиеся различных политических взглядов. Но все они высказались "за": законопроект - нужный, в него следует внести небольшие редакционные коррективы и передать его в Комитет Госсовета ЧР, ведающий делами местного самоуправления. Чтобы он затем предложил его на рассмотрение в первом чтении депутатам республиканского парламента.
