Если чтут бюджетный кодекс
В. Петров. "Советская Чувашия"
(17 декабря 2002г.)
В Чувашии побывала группа экспертов из Санкт-Петербурга, которая занимается разработкой Кодекса лучшей практики среднесрочного финансового планирования на уровне субъектов и муниципальных образований. Она представляет двух петербургских участников консорциума, работающих над проектом "Финансовое планирование", - Международный центр социально-экономических исследований "Леонтьевский центр" и МП "Центр инновационных технологий". Проект реализуется в рамках соглашения между правительством РФ и Международным банком реконструкции и развития о предоставлении займа для технического содействия реформе региональной бюджетной системы.
Наш корреспондент побеседовал с руководителем группы А. Заостровцевым.
- Какова цель вашего визита в нашу республику?
- Наш проект рассчитан на полтора года и пока находится в начале реализации. В Чувашию мы приехали, чтобы собрать информацию об общественных финансах республики и трех муниципальных образований - Чебоксар, Чебоксарского и Ибресинского районов. То есть о субъектах среднесрочного (на три года) финансового планирования. Во время нашего пребывания как раз были подведены итоги конкурса программ реформирования муниципальных финансов, в котором первое место занял Ибресинский район, второе - Чебоксарский. Но нас интересуют не только лучшие муниципалитеты.
- Какие еще регионы исследовали эксперты?
- Вологодскую и Челябинскую области, где также изучали общественные финансы не только субъектов, но и муниципалитетов. И там работа в самом начале, о результатах говорить пока рано.
- И все же, в Чувашии есть отличия от других регионов?
- Могу сказать о принципиальных отличиях вашей системы общественных финансов. В Чувашии она строится на основе единых правил, четком законодательном закреплении основ бюджетных правоотношений, прозрачности финансовых потоков. Не говоря уж о строгом соблюдении федерального законодательства, в первую очередь Бюджетного кодекса. По многим организационно-правовым параметрам общественные финансы Чувашии находятся на уровне стран с переходной экономикой, которые готовятся вступить в Европейское Сообщество.
- Благодаря чему, по-вашему, у нас достигнут столь высокий уровень управления общественными деньгами?
- Два года назад я уже работал здесь в рамках проекта "Обзор бюджетных расходов на социальное обеспечение и социальную защиту населения" и могу сказать, что объективная ограниченность финансовых ресурсов в регионе не играет решающей роли в налаживании высококачественной системы управления общественными финансами. В России немало небогатых регионов с низким уровнем так называемой фискальной ответственности властей, а то и просто с разваливающимися общественными финансами. Их состояние зависит от установок и позиции глав регионов, поскольку в России нет эффективно работающей системы разделения властей.
В Чувашии конкурсный порядок в сфере госзакупок и подрядов отлажен так, что практически сводит на нет возможность разжиться за счет налогоплательщиков. Приятно удивляет также открытость работников министерств, их преданность делу и готовность к сотрудничеству. Это и составляет тот "субъективный фактор", который позволяет республике шаг за шагом создавать эффективный общественный сектор.
