"На каждый полученный по займу доллар выходит 9 долларов экономического эффекта", - посчитал наши успехи полномочный представитель Президента РФ в Приволж-ском федеральном округе С.Кириенко. (Кстати, именно он, будучи премьер-министром России, в 1998 году подписал Проект программы реформирования финансов.) "Такой фантастической эффективности позавидовал бы любой бизнесмен. Учтите, что достигнута она в бюджетной сфере, а не в газо- или нефтедобыче, и не в торговле оружием", - заметил полпред на всероссийском совещании "Опыт и перспективы реализации программ реформирования региональных финансов", открывшемся вчера в Чебоксарах. На форум финансистов съехались представители федеральных органов исполнительной власти, Всемирного банка, а также региональной власти из трех десятков областей и республик.

"Сегодня здесь собрались самые достойные бюрократы в хорошем смысле этого слова", - сказал Президент Чувашии Н. Федоров, обращаясь с приветствием к залу. - Прежде всего это касается победителей программы Международного банка, представителей российских регионов - очень честных, ответственных и квалифицированных финансистов, таких, как наш бессменный министр финансов Николай Смирнов". Говоря о преобразованиях последних лет в Чувашии, Николай Васильевич выделил опережающий - по сравнению с российскими темпами - рост экономики республики, реструктуризацию школ, больниц, строительство жилья, социальных объектов. И заметил: "Надо обладать немалой решительностью, чтобы открыто распоряжаться деньгами налогоплательщиков".

Решительным в первую очередь должен быть глава региона, участвующего в этом проекте, подчеркивали выступавшие на совещании. Теоретически получать деньги под конечные результаты согласен каждый регион, но когда речь заходит о жестком выполнении требований Всемирного международного банка (вот он - бюрократизм в хорошем смысле слова) - показать и снизить долги, в частности, по зарплате, обеспечить прозрачность продвижения каждого рубля (казначейская система исполнения бюджета), - тут бывают и спасовавшие. Одна из российских областей, выдержавшая конкурс на участие в проекте, "сломалась" через полгода.

"В программу включились в основном регионы, наименее обеспеченные природными богатствами. Когда их нет, приходится шевелить мозгами. И если денег не хватает - велик соблазн потратить имеющиеся на латание дыр. А вложить средства так, чтобы получить эффект через несколько лет, - это, к сожалению, не слишком популярно. Нужно мужество, чтобы решиться на такой шаг", - подчеркнул С. Кириенко.

По итогам двухлетнего мониторинга международные эксперты признали финансовую систему в Чувашии соответствующей разработанной программе: прозрачной, рациональной и эффективной. И в прошлом году республика получила первый транш по линии МБРР - 7,2 млн. долларов. В рамках программы реформирования у нас воплощаются в жизнь четыре подпрограммы: "Снижение издержек на поставку тепловой энергии для бюджетной сферы и муниципального жилья", "Здоровый ребенок", "Республиканская информационно-аналитическая система" и "Концепция реформирования управления расходами на социальную защиту в Чувашской Республике на 2001-2003 годы". (Подробно о них "Советская Чувашия" рассказала в номере за 6 февраля с.г.). Президент Чувашии назвал эффект, полученный от участия республики в проекте, - более 826 млн. руб.

По мнению руководителя Департамента бюджетной политики Минфина РФ, и. о. директора проекта от российской стороны А. Лаврова, на сегодняшний день самой эффективной можно назвать программу "Здоровый ребенок". Она - как бы первая среди равных. Прочие программы также соответствуют требованиям, существенных недостатков в них не выявлено, что подтвердил аудит, проведенный Счетной палатой РФ. Это очень высокая оценка, если учесть, что ведущая роль в проекте реформирования региональных финансов отводится не центру, а регионам, то есть новые веяния идут с периферии.

На сегодня в 24 россий-ских регионах уже имеются программы реформирования финансов. Примечательно, что каждая третья поступила из Приволжского федерального округа. К проекту МБРР подключились Саратовская область, Башкортостан, Марий Эл и другие, всего нас - 7 регионов-соседей.

Представители Счетной палаты РФ и Минфина России считают, что проект МБРР по реформированию финансов надо переносить с регионального на федеральный уровень. Опыт Чувашии, а также Вологодской и Челябинской областей (вместе с нами они завершили второй этап проекта) необходимо распространить по России. Когда видно, насколько эффективно тратится каждый рубль в масштабах страны или региона, можно быстро найти пути решения финансовых проблем. В частности, помочь исполнению законов, не полностью подкрепленных финансами. В некоторых российских регионах еще не погашены долги по детским пособиям, туго со льготами, предоставляемыми Законом "О ветеранах", нужны средства на программу реформирования ЖКХ. Прозрачные бюджеты от муниципалитетов и регионов до самого центра помогли бы справиться с такими проблемами. В Чувашии же, как сообщил Н.Федоров, нет сложностей с выплатой зарплаты бюджетникам и детских пособий, как нет и долгов по компенсации за методическую литературу учителям.

О том, что программа по реформированию региональных финансов должна распространяться по России, говорил и представитель Всемирного банка, ведущий экономист - директор проекта от МБРР Л. Ханна. Он сообщил также, что по договоренности с российским правительством в стране будут осуществляться и другие проекты МБРР.

"Не зря мы проводим в Чувашии это совещание. Можно не только обменяться мнениями и обсудить проект, но главное - посмотреть на результаты", - заметил первый заместитель министра финансов России С. Вязалов.

Сегодня участники совещания продолжат работу по секциям.