Подводя итоги первого года своего президентства, глава Чувашии отметил: он был очень трудным. Республика, как и вся страна, в полной мере испытала последствия кризиса. Высокая инфляция, безработица, спад производства, отсутствие внятной экономической политики сильно ограничивали возможности для развития.

В этих условиях руководство республики сделало единственно правильный шаг: вместо "латания дыр" и примитивной раздачи денег всем желающим, как это было в советские времена, имеющиеся ресурсы направили в стратегические отрасли - чтобы исполнять социальные программы и создать задел на будущее. Были выбраны приоритеты развития. Жесткая финансовая дисциплина, привлечение внебюджетных банковских средств и впервые примененные внутриреспубликанские трансферты позволили добиться заметных результатов: в 1994-м Чувашия впервые была названа аналитиками Японии и Германии как один из самых динамично развивающихся регионов России.

Время показало, что такая политика была оправданна: экономика получила первые зарубежные инвестиции на несколько миллионов долларов. Много внимания в Послании было уделено "исправлению ошибок" в приватизации госпредприятий, в результате которых они порой оказывались отнюдь не у эффективных собственников. Меры по оздоровлению экономики дали плоды позже, когда после процедур внешнего управления и привлечения инвестиций встали на ноги многие заводы. Реальностью стали цифровая и сотовая телефонная связь. Самый первый подписанный Н. Федоровым Указ был "О борьбе с преступностью" - вскоре, тоже впервые за последние годы, Чувашия по раскрываемости преступлений превысила среднероссийские показатели.

Кое-что жизнь и скорректировала. В 1995-м Президент впервые заговорил об освоении недр, перспективах нефте- и газоносности Чувашии. Утверждается, что нефть в Чувашии действительно есть, но промышленные запасы пока не обнаружены. Впрочем, освоение недр не было напрасным. Благодаря инвестициям заработал гипсовый комбинат в Порецком районе.

И еще одно положение Послания долгое время никак не могло реализоваться: принятие новой Конституции республики. Она появилась лишь в 2000 (!) году, хотя Президент многократно напоминал о ней "старому" депутатскому корпусу. И здесь, как ни крути, причины не объективные, а чисто субъективные: Резкая критика политики федерального центра, в частности, за войну в Чечне, тогда была оправданна. Но первоначально заявленный курс на экономическую самостоятельность Чувашии явно опережал время. Ведь по привычке Москва продолжала помогать тем, кто больше жалуется. К тому же налоговая политика центра и тогда, и сейчас во многом ориентирована на то, чтобы как можно большее число регионов сидели на дотационной "игле" - финансы частенько становятся инструментом давления и поощрения.

Зато возрождение духовности, "дорога к Храму", о которых говорил Президент в своем первом Послании, состоялись. И сейчас обновленный Чебоксарский залив, наш Арбат, как и набережные в Новочебоксарске, Мариинском Посаде, стали любимыми местами отдыха жителей республики и туристов.

В Послании 1996 года президентские идеи получили дальнейшее развитие.

Одним из перспективных направлений была заявлена кадровая политика, обновление руководящего состава (кстати, в 1995-м в нашем правительстве было пять женщин, а средний возраст министров - всего 43 года. Так что нынешнее "женское лицо" правительства республики обозначилось гораздо раньше).

Тогда же Президент заострил внимание на необходимости газификации республики, строительстве дорог, развитии медицины, сокращении детской смертности. И напомнил: "У каждого должна быть и своя ответственность. У родителей есть ответственность за своих детей. Они не должны им позволять поздно приходить домой, слишком рано выходить замуж и жениться, слишком рано рожать. Не правительство и не Президент растят детей, этим занимаются родители. Не Президент должен обеспечивать порядок в подъезде, в вашем доме, в деревне и в ваших взаимоотношениях. Этим должны заниматься вы лично. От этой ответственности нельзя уходить, и ее нельзя никак списать на государство. Мы не можем изменить прошлое, да и не нужно. Но можем изменить будущее: и свое личное, семейное, и общественное". Чем не предпослание нынешнему Году семьи?..

В 1997 году основными стали проблемы безработицы и поддержки социальной сферы - образования и здравоохранения.

Президент произнес достаточно горькие слова о том, что вошедшая в 1996 году в "красный пояс" по итогам выборов Президента России Чувашия находит меньше поддержки в федеральном центре. И действительно, финансирование из бюджета РФ стало приходить с задержкой.

Впрочем, удалось "выбить" средства на ремонт участка железной дороги до Канаша и закупку новых вагонов. Даже было обещано, что путь до Москвы займет всего 9 часов, чтобы можно было сесть на поезд в Чебоксарах в 22.00 и в 7 утра быть в столице. Однако по-прежнему до первопрестольной ехать больше 9 часов. Впрочем, может, не это так важно? Ведь время в пути действительно сократилось, и не вина Президента, что добиться намеченного удалось не на все 100 процентов. Как и при реализации программы "Хмель России" - многое тут зависело от федеральных структур.

Зато исполнились другие, более значимые, обещания: строительство республиканского центра по пересадке донорской почки, второй очереди республиканского кардиохирургического центра, открытие перинатального центра для защиты материнства и детства.

В 1999 году Послание называлось "С опорой на собственные силы". Дефолт так резко ударил по экономике, что по ряду позиций республика, как и вся страна, оказалась отброшена назад. И рассчитывать приходилось только на себя.

Первоочередными задачами стали ликвидация долгов по зарплате бюджетникам и пенсиям (на февраль 99-го они составляли 144 миллиона рублей по зарплате и 313 миллионов - по пенсиям) и восстановление потерянных позиций в жилищном строительстве. Стратегическими - развитие предпринимательства и поддержка собственных производителей. Были также произнесены жесткие слова о тех чиновниках, что мешают развиваться малому и среднему бизнесу, "нередко еще издеваясь над людьми, а то и занимаясь вымогательством". Вот только до сих пор неизвестно, кто из бюрократов поплатился креслом за палки в колеса предпринимателей, и поплатился ли вообще.

"Мы должны обеспечить доступность социального (бесплатного и льготного) жилья для нуждающихся", - сделал акцент Президент. Как известно, по бесплатному жилью его позиция позже несколько изменилась. И потому тоже, что распределение квартир от государства в местных администрациях привело к массе злоупотреблений. И нынешний подход - развитие ипотеки и льготного социального жилья, когда очередник доплачивает государству в зависимости от срока ожидания квартиры.

Еще одним приоритетом стали социальное развитие села, газификация и строительство дорог. Решено было обновить кадровый состав руководителей сельхозпредприятий. Общество настраивали на здоровый образ жизни. Говоря о личном примере, Президент сказал, в частности, о курении: "Очень многие учителя сами курят, преподнося крайне плохие уроки нашим детям: Мы должны сказать, что все налогоплательщики оплачивают те многие болезни, которые связаны с курением, и отвлекают скудные ресурсы бюджета, необходимые для поддержки учительства, детей, да и самой системы здравоохранения. Я бы призвал и депутатов, и учителей, всех, кому дорога Чувашия, к общенародной кампании по борьбе с курением, по установлению не только моральной, но и юридической ответственности за курение в школах, в медицинских, государственных и муниципальных учреждениях". Общенародной кампании, увы, не получилось. Хотя принятый российский закон об ограничении курения в какой-то мере учел эти пожелания нашего Президента. Увы, не все законы мы спешим исполнять:

Зато задача - за три года провести информатизацию Чувашии, подключение школ и библиотек к Интернету - во многом выполнена и углубленно реализуется сейчас.

Оптимизма добавил 2000-й.

"Уверенно - в 21-й век!" - провозгласил глава республики. Для этого были все основания: объем промышленного производства в минувшем году вырос на 8 процентов, с 45-го места по инвестиционной привлекательности российских регионов Чувашия переместилась на 16-е. Президент поставил задачу добиться дальнейшего роста, усилить темпы газификации, жилищного строительства, развития медицинской отрасли. Этого удалось добиться.

Однако проблем осталось немало, причем уже обозначавшихся в предыдущих Посланиях. Кадровый дефицит, борьба с бюрократией и искусственными административными барьерами, которые Президент призвал выкорчевывать вместе с недобросовестными чиновниками. Борьба с пьянством и разгильдяйством на селе, отметил Н. Федоров, а также наведение порядка среди руководителей сельхозпредприятий позволили бы увеличить число прибыльных хозяйств вдвое-втрое.

В следующем году Президент ставил задачи на опережение.

Его Послание "От тактики выживания - к стратегии развития" было посвящено повышению инвестиционной привлекательности Чувашии и заботе о здоровье ее народа. Речь шла в первую очередь о развитии семейной медицины, института врача общей практики. Все это получило свое дальнейшее развитие в 2002-м.

Любопытно, что Н. Федоров вновь заговорил о проблеме отсутствия чувашских сувениров, которые могли бы заинтересовать туристов и гостей. Приходится констатировать, что за два года сувенирная ситуация мало изменилась к лучшему, и это особенно грустно признавать в год проведения в Чебоксарах Кубка Европы.

Остались в числе важных и последовательно реализующиеся прежние стратегические цели: поддержка образования, газификация и т. д. Эти масштабные задачи, само собой, не могли решиться в один год. И потому вошли и в презентованную в 2002-м комплексную программу основных социально-экономических преобразований в Чувашии на период до 2005 года.

В сущности, это объединение уже существующих программ развития, позволяющих добиться качественного перелома в важнейших социально-экономических сферах. Так что вновь место в Послании нашлось и образованию, и сельскому хозяйству, и малому бизнесу. Четкость и продуманность стратегии действий власти по реализации поставленных целей проявилась в их конкретизации. Пожалуй, впервые Президент не говорил "надо добиться", а уверенно утверждал - "добьемся!"

И добились. В обещанные сроки заработала программа "Школьный автобус", появились первые 100 офисов семейного врача. Учреждена тысяча именных молодежных президентских стипендий. Успешным оказался эксперимент по внедрению Единого государственного экзамена в школах республики. Обещанными темпами идут и газификация, и дорожное строительство, и компьютеризация школ, и многое другое.

А еще, чувствуется, общество постепенно избавляется от психологии иждивенчества. О важности таких перемен в сознании людей тоже не раз говорил Президент.

Каким будет Послание-2003?

Наверняка в нем много внимания будет уделено социальной сфере, повышению уровня жизни и реформированию жилищно-коммунальной отрасли, воспитанию внутренней культуры каждого. В этом году предложения по содержанию Послания принимаются от жителей Чувашии на сайте администрации Президента. И, как показала в том числе "Прямая линия", проведенная "Советской Чувашией", люди ждут от власти внимания прежде всего к социальным и "воспитательным" проблемам.

Послание - документ масштабный, материалы к нему готовятся всеми министерствами и ведомствами, в том числе и федеральными структурами, действующими на территории республики. Но акценты расставляет и определяет конкретное содержание сам глава республики. Как показывают Послания прошлых лет, стратегические цели Президентом выбирались абсолютно верно, работа по их достижению шла эффективно, а большие замыслы воплощались в конкретные дела на благо жителей Чувашии.

к оглавлению номера