- Год от года количество рассматриваемых судами гражданских дел увеличивается. Это говорит о возрастающем доверии людей к нашей судебной системе. Если лет 10 назад жалобы на действия органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц и иски к ним были сравнительно редким явлением, то сейчас это норма.

Принятие нового ГПК РФ явилось лишь очередным шагом в развитии судебно-правовой реформы, начатой еще в 90-х годах прошлого столетия. Если за этот период трижды принимался Арбитражный процессуальный кодекс, то в судах общей юрисдикции порядок гражданского судопроизводства регулировался ГПК, принятым еще в 1964 году. И хотя, начиная с 95-го года, в него неоднократно вносились поправки, необходимость принятия нового кодекса назрела - требовалось законодательно урегулировать изменения, которые произошли за последние десятилетия.

В новом ГПК РФ, как и в УПК, окончательно закреплено понятие состязательности сторон. Судья наконец перестал выполнять следственные функ-ции. Стороны представляют доказательства, а судья решает, чьи доказательства убедительней. С одной стороны, это хорошо - обеспечивается равноправие сторон. А с другой, когда в обществе все еще велика правовая безграмотность, не очень. Гражданам осознание того факта, что именно они и только они должны представлять доказательства своей правоты в суде, дается нелегко. Некоторые все еще считают, что им достаточно прийти в суд и подать заявление, а все остальное сделает судья. Но ситуация изменилась. И теперь людям чаще придется иметь дело с адвокатами, без профессиональной помощи юриста гражданину зачастую не обойтись. Теперь обе стороны являются активными участниками судебного разбирательства, возрастает их ответственность за процессуальные действия (с сохранением контролирующей роли суда). При ненадлежащем исполнении предусмотренных кодексом обязанностей какой-либо стороной (например, непредставление доказательств в свою пользу) судья берет за основу доводы другой стороны. Кстати, ГПК предусмотрено новое доказательство - в виде аудио- и видеозаписи. Хотя, как и раньше, судом будут приниматься только записи, добытые законным путем. Изменен и расширен перечень лиц, не подлежащих допросу в качестве свидетелей. Определен круг лиц, которые вправе отказаться от дачи показаний. Кроме того, кодексом предусматривается проведение комплексной и комиссионной экспертиз. Процессуальным законодательством урегулировано, наконец, правовое положение специалистов в этой области.

- Вера Владимировна, изменились ли сроки рассмотрения

гражданских дел?

- Если раньше для большинства дел у судьи было 7 дней на подготовку и месячный срок на рассмотрение, то теперь гражданские дела будут рассматриваться и разрешаться судом в срок до двух месяцев с момента поступления заявления в суд, а мировым судьей - в течение одного месяца со дня принятия заявления к производству. На дела о восстановлении на работе, взыскании алиментов отведен срок до одного месяца. Это связано и с тем, что появилась новая стадия в рассмотрении гражданских исков - подготовительное судебное заседание, где рассматриваются доказательства сторон, решаются вопросы пропуска сроков исковой давности и обращения в суд и т.д. Теперь процесс может закончиться и в подготовительном заседании: в случае примирения сторон, признания иска, пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности и установленного федеральным законом срока для обращения в суд.

По-новому исчисляются сроки обжалования заочных решений. Изменились и сроки рассмотрения надзорных жалоб. Вернее, теперь они подробно прописаны, а прежний ГПК никаких правил на этот счет не содержал.

- Кодекс освободил суды от прокурорского контроля

по гражданским делам, что немного беспокоит...

- Действительно, новый кодекс значительно изменил статус прокурора в гражданском процессе. Ранее он мог предъявить любой иск, вступить в дело на любой стадии процесса и вынести по нему заключение, опротестовать любое судебное решение. Теперь прокурор - лишь одна из равных сторон в процессе. Он может возбуждать дела только в защиту прав государства либо неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано им только в случае, если люди по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности, другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд. Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, восстановлении на работе, возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью. Но не имеет теперь права приносить протест на судебные постановления, вступившие в законную силу. Он может только обратиться в Верховный суд ЧР с представлением и то лишь по тем делам, в рассмотрении которых принимал участие.

- Какие еще юридические новшества ожидают нас?

- Действующий ныне кодекс содержит целый ряд новаций. Например, изменились положения, касающиеся состава суда. Исключен институт народных заседателей. Дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями единолично или в предусмотренных федеральным законом случаях коллегиально. Начиная с 1 июля 2002 года, все жалобы на постановления административных органов рассматриваются не в рамках гражданского судопроизводства, а в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях. И, соответственно, в ГПК РФ нет такой главы, как "Жалобы на действия административных органов и должностных лиц". Появилась новая, регулирующая производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или частично.

Предусмотрен совершенно новый порядок рассмотрения надзорных жалоб и требований к их оформлению. Они теперь могут подаваться только с обязательным приложением копий обжалуемых судебных постановлений и копий жалобы по числу лиц, участвующих в деле. В кодексе есть положение, предусматривающее возвращение надзорной жалобы без рассмотрения по существу, если она не отвечает требованиям гражданско-процессуального законодательства. Раньше по результатам рассмотрения жалобы вносился либо протест на предмет отмены судебного постановления, либо в случае ее неудовлетворения стороне высылали ответ за подписью председателя Верховного суда ЧР. Теперь судья, рассматривающий такую жалобу, сначала решает - истребовать дело или отказать в этом. Если дело все же истребовано и рассмотрено, далее решается вопрос о его передаче (или отказе в передаче) для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции. Теперь сторонам по делу будут высылаться не привычные для них копии протестов или ответы на жалобу, а определения суда надзорной инстанции. Безу-словно, председатель Верховного суда ЧР может не согласиться с определением судьи об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции. В этом случае он выносит свое определение.

Кроме того, обжаловать судебные постановления в порядке надзора теперь можно лишь в течение года со дня их вступления в законную силу. Следует оговориться, что для судебных постановлений, вынесенных ранее, этот срок начинает исчисляться с 1 февраля 2003 года.

- Суды республики уже приступили к работе по новому ГПК.

Наверное, была предварительная подготовка?

- В Верховном суде Чувашской Республики изучать кодекс начали сразу, как только Президент РФ подписал закон о его введении в действие. Потом провели учебу с федеральными и мировыми судьями. Я считаю, что новый кодекс будет работать, хотя в нем есть некоторые недостатки. В новый Уголовно-процессуальный кодекс, действующий год с лишним, уже внесено много изменений. Не получится ли так же с ГПК, покажет время.

к оглавлению номера