Заслуженная старость дорого стоит.

Разносить ежемесячные компенсации по квартирам почтальоны должны уже с 1 января. Но есть сомнения, что подготовка к этому событию пройдет без сучка и без задоринки. Посудите сами – недавняя пенсионная реформа, тоже довольно сложная в исполнении, готовилась не в пример дольше, а первые “письма счастья” со сведениями о состоянии пенсионных счетов дошли до адресатов с опозданием на несколько месяцев. “Льготная” же реформа потребует от столичных и региональных чиновников гораздо больше разных согласований, а времени на подготовку почти нет. К тому же Москва до сих пор не может отойти после весенней реорганизации правительства – не всегда понятно, кто там сейчас за что отвечает.

А вопросов к авторам реформы много и у тех, кому предстоит проводить ее на местах, и у самих льготников. Какие лекарства можно будет получить в рамках “социального пакета”, что такое “дополнительная бесплатная медицинская помощь”, как теперь будет организовано санаторно-курортное лечение? Ответов на них или вовсе нет, или они крайне расплывчатые. Да и сами федеральные чиновники признают: чтобы закон заработал, за оставшиеся до нового года три с половиной месяца им предстоит принять более тысячи разных нормативных актов.

Так может, и не стоило все затевать? К чему менять давно устоявшийся порядок вещей, если это чревато такими сложностями? Но в том-то и дело, что “устоялся” он не самым лучшим образом. По подсчетам Всемирного банка, в бедные российские семьи поступает всего 20 процентов средств, выделенных государством на социальную поддержку, при общемировой “норме” в 60-70 процентов. Деньги “размазываются” по бесчисленным категориям льготников, многие из которых живут не так уж и плохо. С другой стороны, не на пустом месте возникли все эти разговоры о “льготной мафии”. А самую, пожалуй, главную причину, из-за которой государство решилось на реформу, озвучил недавно на семинаре Клуба региональной журналистики “Из первых уст” зам. председателя думского Комитета по бюджету и налогам, бывший министр финансов России М. Задорнов. Члены правительства предпочитают не акцентировать на этом внимание, но до сих пор в федеральный бюджет каждый год аккуратно вписывался целый перечень – больше сотни – законов, действие которых приостанавливается из-за отсутствия в казне денег.

В девяностые годы депутаты часто принимали хорошие (читай: популистские), но не обеспеченные финансами законы. Однако в последнее время граждане стали все активнее требовать положенных благ через суд. И по итогам прошлого года федеральный бюджет выплатил по таким искам порядка 40 млрд. рублей – “боевые” солдатам из Чечни, оплату проезда в отпуск для северян и т. д. К тому же Конституционный суд не так давно признал эту практику порочной – закон о бюджете ничуть не лучше других. Нужно было срочно определиться, какие льготы и выплаты по силам государству и кто за них будет отвечать – федеральные или региональные власти. Этой спешкой и объясняются многочисленные “накладки”. Сначала назывались весьма скромные цифры предполагаемых компенсаций, потом они выросли в несколько раз, зато большую часть льготников “закрепили” за регионами, появилась идея “соцпакета”, который по сути возвращает часть льгот в “натуральную” форму.

Больше всего бывший министр озабочен тем, что многие регионы при таком раскладе просто не смогут содержать льготников, которых “перепоручил” им федеральный центр. По его расчетам получается, что на местах для этого не хватает порядка 60-70 млрд. рублей. Регионы-доноры, может, и найдут недостающую сумму. А остальные?

В министерствах и ведомствах Чувашии комментарии по “льготному” закону сегодня дают очень неохотно – документ только-только опубликован. Как его выполнять, никто еще не объяснил. Управляющий Отделением Пенсионного фонда РФ по Чувашии Р. Кондратьева обещает, что какая-то ясность появится к середине сентября, после совещания в Москве, где речь пойдет о совместных действиях ПФР и органов социальной защиты населения в осуществлении реформы. Именно Пенсионный фонд будет отвечать за «раздачу» компенсаций, и ему нужно собрать данные обо всех льготниках. Впрочем, такая работа в республике уже началась – Кабинет Министров Чувашии еще в августе заключил соглашение с Пенсионным фондом России об информационном взаимодействии, коллегия Минтруда ЧР и совет при управляющем республиканским Отделением ПФР образовали специальную рабочую группу, которая должна составлять регистр лиц, имеющих право на получение ежемесячных денежных выплат. В администрациях районов вовсю идет сверка списков разных категорий льготников.

Примечательно, что Президент Н. Федоров еще в июле, после того как вызвавший столько споров законопроект был принят в первом чтении, заявил, что республика в любом случае будет выполнять Закон “О ветеранах” в полном объеме, сохранит надбавки сельской интеллигенции, детские пособия и по-прежнему станет вкладывать деньги в развитие села.